煤炭去产能酝酿升级版“国六条”

人民网 2016/1/26

本周能源行业热点舆情主要有:中海油每生产一桶亏10美元并首度下调产量目标、第三方入场燃煤电厂污染治理《指导意见》有待进一步落实、中国核建与沙特能源城签订高温气冷堆项目合作谅解备忘录、煤炭去产能酝酿升级版“国六条”等。其中,国家发改委等部门正就煤炭去产能征求意见,严厉程度远超预期受到舆论关注。

① 监测周期:2015.01.18-2015.01.24.②数据来源:人民网舆情监测室。

中海油每生产一桶亏10美元 首度下调产量目标

【舆情概述】中海油1月19日公布2016年经营策略与发展计划,宣布2016年资本支出总额将低于600亿元人民币,这是该指标连续第二年下降。与此同时,其2016年的净产量目标也是近几年首次出现下调,定为470至485百万桶油当量。

数据显示,2015年中海油主要成本约为41.24美元/桶,而从去年11月下旬开始国际原油价格就开始跌破40美元/桶,当前已经到了28美元/桶以下,以此粗略估算,生产一桶石油将亏损10美元以上。

【舆论观点】近一段时间以来,随着国际油价跌破30美元大关,生产商面临的经营压力越来越大。中海油首席执行官李凡荣就表示,现在油价低于30美元,按公司去年的成本结构,经营非常困难,希望公司的成本降幅能够跑赢油价跌幅。作为国内第一家宣布减产的油企,中海油一时间成为了舆论关注的焦点。由于发改委此前对调控下限设定了每桶40美元的“地板价”曾引发舆论的声讨,此次中海油减产的事件,舆论围绕中海油41.24美元/桶的采油成本,再一次对发改委设置“地板价”表达了不满。

此外,行业研究机构表示,预计2016年布兰特原油价为43美元,在此情况下中海油与中石油将录得亏损,中石化则仅仅打平;但相信中石油会透过出售管道资产弥补业务经营上的亏损,但中海油要以高于账面值出售资产则较困难。

【分析研判】一些业内人士认为,国际油价的不断下跌,给了主打国际路线的中海油“沉痛一击”;接下来,中海油方面可能会优先考虑缩减其海外业务。另一方面,作为“三桶油”成员之一,中海油10多年来的首次减产或具有风向标的作用,市场对于中石油和中石化的减产预期也随之增强。此外,针对发改委设置成品油“地板价”的消息存在再次发酵的可能,届时“三桶油”的成品油质量、业绩等情况将承受舆论压力。油企可根据实际情况,向公众科普原油品质差异、开采难度、开采成本高企原因等方面的知识,降低相关负面舆情爆发的可能。

第三方入场燃煤电厂污染治理 《指导意见》有待进一步落实

【舆情概述】1月19日,国家发改委网站消息称,为了在燃煤电厂加快推行和规范环境污染第三方治理工作,三部委联合发布了《关于在燃煤电厂推行环境污染第三方治理的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出燃煤电厂环境污染第三方治理的目标是,到2020年服务范围进一步扩大,将由现有的二氧化硫、氮氧化物治理领域全面扩大至废气、废水、固废等环境污染治理领域。社会资本更加活跃,资本规模也将进一步扩大。此外,第三方治理相关法规政策需要进一步完善,环境服务公司技术水平能力不断提高,形成一批能力强、综合信用好的龙头环保企业。

【舆论观点】舆论普遍对《意见》持支持态度,国家发展改革委有关负责人表示,以污染治理“市场化、专业化、产业化”为导向,环境污染第三方治理有利于提高燃煤电厂污染治理工程建设质量,有利于吸引和扩大社会资本投入,缓解电力企业环保设施建设资金压力,创新燃煤电厂环保设施安全稳定经济达标排放运行。另一方面,有部分行业人士认为全面推行第三方治理依然存在一定的困难,如中投顾问能源行业研究员宋智晨表示,治理领域的扩大将增加治理难度,若企业不配合政府号召,对相关业务不做治理,这将加大政府治理压力,从而面临较大的治理困难。此外,第三方治理的税负较高,在一定程度上易影响电厂积极性。

【分析研判】国家发改委曾于2007年联合环境保护部在电力行业开展了为期3年的燃煤电厂烟气脱硫特许经营试点工作,从试点及实际应用情况看,环境污染第三方治理工作取得了较好的效果,随着第三方治理的全面推进,有利于提高燃煤电厂污染治理工程建设质量,缓解电力企业环保设施建设资金压力,并在一定程度上将企业的环保压力进行转移。对电力企业来说,在现行环境保护法律、法规框架下实施第三方治理,电厂仍需承担环保风险和安全责任,企业环保工作的开展仍需得到重视。与以往不同,企业对相关合作内容的宣传力度可以进一步加大,促进公众对电厂环境治理方的深入认识,并以此获得舆论认同,在一定程度上降低企业环保类舆情压力。

中国核建与沙特能源城签订高温气冷堆项目合作谅解备忘录

【舆情概述】1月22日,媒体报道称,据20日中国核工业建设集团公司官网消息,中国核建董事长王寿君与沙特核能与可再生能源城主席 H.E. Dr. Hashim A. Yamani分别代表中国核建和沙特能源城签订了《沙特高温气冷堆项目合作谅解备忘录》。中国核建方面表示,此次项目合作谅解备忘录的签订,是中沙两国共同落实“一带一路”倡议的重要举措,同时标志着在“十三五”开局之年,我国第四代核电技术高温气冷堆项目实现了“走出去”的重大突破。

【舆论观点】对此,有核电观察人士表示,目前还只是一个合作备忘录,从早前沙特与韩国签订的小堆项目协议来看,中国核建能否最终拿下沙特的核电合同还有待观察。对于此次与沙特签署的高温气冷堆合作项目,业内有分析指出,中国核建一直寄望借高温气冷堆项目出口,成为继中广核、中核、国家电投后第四个拥有核电业主资质的央企。中国核建的意图比较明显,发展高温气冷堆,下一步寻求业主资质也是理所当然。”一位核电央企人士向记者指出。

【分析研判】此次核电技术路线取得突破性成果,让核电行业自主技术开发再次收获赞誉。在华龙一号核电技术和CAP1400核电技术“走出去”的两条主线之外,高温气冷堆第四代核电技术的推广对核电技术路线出海格局产生的深远影响备受关注。作为高温气冷堆第四代核电技术“走出去”的主体,中国核建与沙特能源、科技领域的交流、协商成果,特别是在高温气冷堆项目合作方面取得的实质性进展,都为企业“一带一路”项目推广奠定了良好的舆情环境,以沙特签订项目合作谅解备忘录为焦点,高温气冷堆技术在“一带一路”相关国家推广应用实践将继续吸引舆论关注。此外,除了中国核建外,几大常规电力公司谋求核电业主资质的动态也将成为后续行业关注焦点。

煤炭去产能酝酿升级版“国六条”

【舆情概述】1月21日,据报道,国家发改委等部门正就煤炭去产能征求意见,严厉程度远超预期,主要涉及调减工作日、暂停审批新建煤矿项目、淘汰落后产能、引导僵尸企业退出、推进煤电一体化、鼓励国有资产证券化等六大措施。产煤大省先行先试各有侧重,其中最大难题是人员分流。

【舆论观点】对此,分析人士指出,目前煤炭产能严重过剩导致大量企业亏损,供给侧改革有望加速淘汰落后产能以及推进煤炭企业兼并重组,叠加近期基本面改善的预期,煤炭股估值修复有望再现。市场普遍认为,从近几个月我国煤炭需求虽然下滑,但煤价企稳回升,库存上涨较缓慢的情况看,供需缺口有改善的迹象,另一方面,煤炭进口量不断下降,而焦炭出口量却不断上升,印度尼西亚、印度需求可能在未来进一步上升,而美国第二大煤企申请破产,世界贸易巨头嘉能可受煤炭资产拖累,估值大跌而出售煤矿资产,国外供给端已经出现进一步收缩的可能,但煤炭需求却在增长,由此预计未来中国或再度成为煤炭净出口国。

【分析研判】煤炭行业供给侧改革的一系列政策升级,推动“去产能”“去人员”成为舆论关注的核心关键词。“关停并转”、“剥离重组”等政策要求将一批“僵尸企业”纳入舆论监督的重点,与此同时,舆论对煤炭企业兼并重组的预期持续升温,重组整合期间面临的人员退出难题、经济纠纷风险等也将继续考验大型煤企舆情应对的智慧。

(责编:雨露、王晓华)
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