西安食药监局电视问政不及格引发热议

人民网 2016/6/14

6月6日至6月12日期间,食安领域,“国内和进口乳粉统一注册管理”和“西安食药监局电视问政不及格”话题引起讨论。6月8日,食药监局发布《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》新闻发布会,舆论聚焦新政对乳粉食品安全、行业变革的影响,同媒体肯定性评价和乐观态度相比,网民仍有极度的不信任感,担心会出现政策落实不到位、行业出现垄断等弊端。6月8日晚,西安“市民电视问政”活动第二期举行,西安市食药监局官员的“惭愧”、“脸红”成为媒体报道关键词,虽有肯定问政形式和后续整改进程的言论,但不满问政渠道过少,质疑有关部门假问责也不在少数。随着端午节的来临,围绕“粽子”,舆论场也掀起不同角度的讨论热潮,食品安全、粽子引发的网络争论、传统文化传承问题相对关注度最高。近日,茅台被传涨价,加上名酒相继传出涨价风声,白酒回暖说甚嚣尘上,但行业人士多认为回暖尚早,涨价实为商家冲量惯用伎俩,中小企业的去库存压力依然严峻。

【食品行业舆情热点解读】

1.乳粉统一注册管理将施行 乳粉安全为首要关注点

6月8日,国家食品药品监督管理总局就《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》举行新闻发布会,会上宣布《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》(下称《办法》)将于10月1日起正式施行,《办法》出台将提升婴幼儿配方乳粉行业准入门槛,对于配方、品牌乱象将有较大改善。此前,这一管理办法曾向社会公开征求意见,被业界称为“史上最严”奶粉新政。

新闻发布会召开后,对乳粉统一注册管理的关注度随即攀至顶峰。中国网、央广网等主流媒体都进行了重点报道,新浪、搜狐等综合媒体的转载促使信息传播开来。9日至11日,信息类报道占据主流,12日,随着大量解析和评论性报道的出现,舆论热度再次攀升。整理媒体报道发现,统一注册管理、配方数量、食品安全、标签标示成为高频词。《办法》中关于注册管理严格限定申请人条件、限制配方数量、规范标签标识等三项规定是新闻发布会强调和释疑的重点。媒体、专家围绕《办法》可能带来的影响进行解析:首先,普遍认可《办法》会有助于乳粉安全问题的提升。知名乳业专家宋亮认为,m随着品牌减少,企业将更加珍惜现有品牌,关心产品流向,抑制假冒产品出现,而追溯体系建设一方面便于消费者掌握产品信息,有助于其恢复信心;有助于企业加强产品供应链管理,保障产品安全可靠。其次,认为将推升奶粉价格稳定性。长江证券分析师刘颜在其研究报告中指出,很多企业以前会在原来配方的基础上进行微调以实现涨价,造成我国婴幼儿奶粉市场价格混乱。严格配方注册管理可以有效提升行业规范度,对价格的非理性提升起到一定的抑制作用。中国网引用宋亮观点指出,新政实施后会引起企业一个品牌走多个渠道,造成渠道铺货困难,销售积极性下降,奶粉价格逐渐趋于稳定。第三,探讨乳粉行业是否会面临“大洗牌”。虽然食药监总局食品安全监管一司司长张靖表示,乳粉配方实现注册制管理后,会给乳粉企业的市场营销战略和手段带来改变,并不会带来行业“大洗牌”。但行业人士认为“洗牌”在所难免。奶业专家王丁棉指出,有1/3的企业会因为新政被淘汰,整个行业的市场秩序会更加良好,也有助于进一步提高行业的集中度。四是呼吁正确看待国产奶粉的发展前景。针对部分鼓吹奶粉行业“春天”来了的言论,《京华时报》语重心长的指出,国产奶粉行业仍有不少乱象有待整肃,要彻底重获国民信任仍需时日。虽然乐见《办法》等规章制度能严格落实。但必须强调的是,失去信任容易,修复信任关系很难,需要很长的时间,需要做很多能让公众看到诚意的工作。

媒体高度评价《办法》,强调“最严”新政的落地会起到净化市场、提高奶粉质量的作用。《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》新闻发布会召开之后,乳粉行业环境随即成为媒体报道焦点。食药监局专业人员的释疑、第三方行业专家的解析、媒体的全面分析,形成相对正面的舆论场,媒体普遍认为,《办法》的实施可以提高乳粉产品质量,并促使行业集中从而净化市场。新闻发布会在媒体渠道获得了良好的传播效果。

网民负面情绪较重,乳粉信任感仍在“受伤期”。相比媒体和行业人士的正向评价,网民舆论场不尽如人意。担心、质疑情绪依然占据主流,“还是选择代购奶粉”、“不喝国产奶”等言论不绝于耳。过去乳粉产品质量所产生的信任危害已在民众心中埋下种子,媒体通过大量正面报道试图让民众更加乐观和理性看待国产奶,但目前效果并不显著。对于乳企和监管部门而言,能够尽量做好的就是加强行业自律和完善监管体系,如媒体所呼吁的“背负着压力与期待前行”。

2.西安食药监局电视问政不及格 舆论担心“假问责”

6月8日晚,西安“市民电视问政”活动第二期举行,西安市食药监局局长吕强带领相关部门负责人,接受市民代表、人大代表、政协委员和网友的犀利质询。“电视问政”以现场播放暗访视频和观众发问方式交替进行,将西安市食药监局对校园周边的食品安全监管、食品添加剂违规、食品黑作坊、保健品营销骗局、美容产品市场乱象及工作人员态度蛮横、作风懒散等问题暴露出来。西安市食药监局官员的回答中频繁出现“惭愧”、“痛心”、“下决心”、“下一步”等词汇。问政结束时,现场民众对西安市食药监局参与问政表现不满意的占63.6%,而场外3.4万名网友的不满意率更高达73%。

西安电视问政既有前期的预告宣传,举行后的舆论讨论高潮,也有后期整改的进展报道,持续性、起伏性特征明显。媒体报道中,笔墨着重描述了官员的“惭愧”、“脸红”、“如坐针毡”,而电视这类直观性的平台,将问政过程中的犀利体现的淋漓尽致,从而引发民众极大关注。如专家分析而言,这档节目不是晒成绩,而是晒问题,不是追捧华丽的东西,而是追踪现实的民生问题。6月11日,西安市开展电视问政曝光问题整改行动,为电视问政圆满“结尾”。媒体评论则聚焦于问政渠道和问题整改两个方面。华龙网评论质问,若无电视问政,官员该去哪里“惭愧”?如果不搞电视问政,普通市民仍然能有让官员“惭愧”、“红脸”的有效渠道和手段,则公众对公权力的监督就可以真正落到实处。张家界则在评论中指出,既然是问政,就要问出问题、问出措施、问出整改、问出落实,不仅要解决老百姓反映的问题点,还要由点及面,治病要治根。问政的效果,关键在于落实,根本在于解决问题,要把台上的真切态度放在工作上,主动作为,这才是电视问政的功效。

公开、犀利、尖锐成为吸引舆论关键因素,电视问政展现舆论强大力量。西安的第二期电视问政在播出当晚就受到西安市民关注和热议,网民也通过网络渠道进行了参与。监管部门对电视问政中所曝光的的校园周边食安监管、食品添加剂违规、食品黑作坊、保健品营销骗局等问题都陆续展开整改行动。网民表示,欢迎这种能够积极落实整改行动的电视问政,摒弃敷衍舆情、假问责的行为。

反思电视问政本质,是执政方式创新还是作秀。西安的电视问政如同过去的电视问政一样,被部分网民质疑为作秀、排练好的表演。这些质疑一方面源于日常问政渠道的匮乏所导致的不信任感,另一方面则因为电视问政之后千篇一律的媒体报道形式带来的反感。梳理过去的电视问政报道发现,对被问政官员“惭愧”、“脸红”的描述实际上已经成为报道的常态,“重复性”也让网民对电视问政形式的真实性充满怀疑。电视问政不是秀场,实现有效问责,对曝光问题举一反三,解决民生积弊,并且丰富民众的问政渠道,才能真正实现社会的公共治理。

3.围绕“粽子”的纷纷扰扰

端午佳节吃粽子是中华民族重要的习俗之一。端午前后,围绕粽子的食品安全、历史文化、产业发展等,各界展开讨论。

粽子的质量安全为民众首要关注问题。端午佳节,人们对粽子的巨大需求刺激了粽子的生产,也使得无良商贩乘机而入。各地食药监局发布粽子安全消费提示,网曝各类“黑粽子”事件,监管部门查处“黑粽子”、加强粽子市场检查等,共同推升了涉粽子的食品安全舆情热度。端午、中秋等假日前后,涉及粽子、月饼的食安问题呈明显上升趋势。假日节点、反复性让此类舆情有迹可循,也让消费者和监管部门能够有针对性的加强防范。大江网时评总结出让“黑粽子”不再猖獗的三个方面:首先,商家应该树立公德意识和品牌意识,杜绝问题食品的生产和销售,同时,积极举报生产和销售问题食品的不法行为。其次,消费者应当认真学习食品安全知识,炼就一双识别问题食品的慧眼,坚决杜绝“三无”食品。最后,食品监管部门也应该加大对食品市场的监管力度,提高食品市场的准入门槛,给消费者创造一个既安心又放心的消费环境。

各式美味粽子齐上阵,南北咸甜大战再起。媒体开始盘点粽子的种类、做法、吃法,各种奇葩粽子、花样吃法等吸引不少网民热情讨论。而一年一度的南北粽子咸甜大战再起,南方人喜爱肉馅咸粽子,而北方朋友独爱甜粽,每年的争论已经成为网络中的一道独特风景,甜咸粽子大战呈现出网络文化的趣味性和民众参与性,给端午佳节添上了新的“趣料”。

端午节变“粽子节”,舆论反思传统文化传承。同其他传统佳节一样,由于节日习俗活动的锐减,舆论开始反思为何端午只剩下“吃个粽子而已”,传统文化的韵味该如何保存。人民论坛网指出,没有时间参加传统的庆祝仪式;有关部门不重视将端午节这一传统文化节日发扬光大;商家的炒作使粽子成一种节日往来的礼品,节日文化被过分的商业化,这些都导致了传统节日文化韵味的流失。华龙网引用专家观点指出,像端午节等节日,还有很多可以发掘的文化习俗。应丰富传统节日的文化内涵,给传统节日增加新的元素和时代气息,让传统节日更加年轻化、更加网味十足。

4.白酒涨价引发行业回暖探讨

据媒体报道,从2015年底开始,茅台、五粮液、洋河、泸州老窖等酒企相继传出涨价风声。近日,五粮液下发内部文件,对旗下经销商进行处罚,其核心原因是为了打击跨区域窜货,从而挺价。除此之外,牛栏山等民酒企业都也从今年开始纷纷调整了渠道和终端价格。此前,茅台更是被传上调批发指导价到860。

茅台被传涨价遭辟谣,业界称传闻背后显示白酒业坐等跟风。近期,有传闻称,茅台厂方要求明星产品53度飞天茅台下月的批发价统一上调至860元/瓶,团购价调至900元/瓶。随后茅台在官方微博对此进行了辟谣。《时代周刊》指出,在如今白酒复苏、部分酒企谋求升级的大环境下,行业龙头茅台的一举一动都备受关注。一线名酒包括副品牌降价会直接挤压区域白酒的市场份额,而茅台和五粮液的涨价会带动区域白酒的跟风涨价。同时白酒涨价也符合大渠道商的利益,因为其可以凭借库存坐地升值。除了被传涨价,还有传言称茅台要参与收购AC米兰俱乐部股权,最终也被否认。招商证券分析认为,市场里有股希望借题材推动茅台股价快速上涨的力量,茅台股价上涨能够带动板块的上涨。

白酒涨价引发行业回暖说,业界多持保守态度。《北京商报》认为,所谓的回暖也只能说是部分企业的恢复性增长,而并不能说明行业已经出现大幅度回暖迹象,白酒涨价更多是酒企策略性的调整。首先,涨价促使经销商打款压货。其次,部分酒企适应了现在的行业现状,出现恢复性增长,而且消费重点已经从以往的公款消费,过渡到商务消费与自饮消费为主。最后,名酒之所以相继涨价,也说明了白酒行业的渠道信心与消费信心都有所恢复。《中国经营报》同样对回暖一说持有保守态度,中国酒类流通协会副秘书长赵禹认为,真正的回暖仍待时日,真正的调整才刚刚开始。多数白酒上市公司业绩增长的同时,其经销商的日子却并不好过,很多仍在亏损,情况无好转。只有白酒企业与经销商、电商等流通企业的关系实现了合作共赢,白酒行业才会真正回暖。

(责编:王晓华、朱明刚)
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