漫游费取消了!推动“取消漫游费”的四种社会力量

人民网 2016/8/16

近日,中国移动也宣布,7月起已停止销售包含长途漫游收费的新套餐,预计今年底取消销售所有长途漫游套餐,未来会逐步推进全国一体化资费套餐。此前中国电信也表示,将逐步取消长途漫游费,并率先推行全流量计费,即电话、短信等折合为流量,统一计费。国内漫游费伴随手机用户已有20多个年头,因此被戏称为“化石费用”。消费者对于手机漫游费的“诟病”由来已久,此次中国移动宣布取消漫游费,也引发了广泛关注。

据人民网舆情监测室数据,截止8月16日13时,“取消漫游费”相关新闻约3500条,微信文章超2500篇,微博话题#取消长途漫游费#阅读量近1000万次,讨论量超20万。

图:“取消漫游费”各平台舆论关注分析

一、媒体关注点分析

取消漫游费的行为受到不少媒体的肯定,同时舆论也期待,手机取消漫游费应是国内通信运营商提升经营水平,改进服务质量的开端。如《武汉晚报》评论称,整个事件当中最为值得肯定的,并非是中国移动取消了国内手机长途漫游费,而是在主动舍弃这块市场蛋糕的同时,积极拓展互联网的增值业务。这才是一家公司企业主动贴近市场,同时也按照市场规律办事的表现。不管是通讯领域也好,还是其他领域也罢,真正的市场化,不是通过诸如漫游费这种不符合市场规律,同时也不甚合理的收费赚钱,而是主动贴近市场,迎合消费者的选择,通过推出受到消费者欢迎的产品和服务赚钱。只有这样,整个消费市场才能保持一个公平合理,同时又良性发展的状态,而公司企业也才能保持自己的创新动力和活力。

也有媒体提出疑问,漫游费取消后运营商的考核压力该如何来疏导,这直接关系是否能够实现真正的提速降费。如《新快报》提问疑问,众所周知,以前取消全国漫游费为何会那么难?一个很重要的原因是,全国漫游费仍旧是运营商的重要收入来源,囿于相关部门的考核,使得运营商们不敢取消。经测算,取消国内漫游费方案实施后,仅中国移动一家每年收入将减少30亿元,那么假如相关部门的考核标准没有做出相应调整的话,运营商的考核压力该如何来疏导呢?同时文章还提到,具体到实践过程当中,用户却对于运营商的提速降费手段明显无感,原因何在?那便是运营商在落实上“避重就轻”。比如夜间流量优惠、高端客户才能用到的优惠套餐、极少使用的国际漫游费……都可以佐证这一点。在此语境下,取消全国漫游费之后,运营商会不会再通过其他手段,来稀释掉该措施所带来的利好呢?

也有观点认为,宣布取消漫游费是运营模式的转变。《光明日报》提到,互联网增值业务成为中国移动第一大业务,为漫游费等传统收费项目的取消和降低收费标准创造了条件。《华商报》文章评论称,某种意义上,运营商要一门心思地在流量上做文章了。一方面,企业的营销定价策略,属于市场行为,应该予以尊重,但另一方面,作为基础运营商,也必然承担着相应的社会责任,特别是在“提速降费”的时代背景下,运营商围绕流量的市场行为,势必要“服从服务大局”。

二、网民评论摘编

网民方面,对于此次取消漫游费的行为表现出更多的理性与思考。多数网友认为,手机漫游费早该寿终正寝。如微博网友@王里长屯的王称,现在虚拟运营商都取消了漫游费,随着高铁的发展,通信技术的不断创新,人们之间的联系越来越方便。如果人们在外地联系时还要考虑漫游费的话,就会阻碍世界的发展,所以取消漫游费势在必行。

不少网民期待运营商在“提速降费”上有更大的力度,进一步开放电信市场,打破垄断局面。如网友@晴天是晴认为,取消漫游费只是一小步,三大运营商应该在“提速降费”表现出更大的诚意。应进一步开放电信市场,引入更多竞争者。

也有网友认为,取消漫游费是运营商的“无奈之举”。网友@井开指出,中国移动取消漫游费是杀手锏还是被逼无奈,因为现在都网上聊天视频了,打电话的人少了而已。

还有网民对运营商宣布的取消漫游费措施提出质疑,认为即使政策上取消漫游费,实际操作上还会有漫游费的其他“变种”。如网友@图图隆指出,取消漫游费的象征意义大于实际意义,离真正取消漫游费差距甚远,花哨套餐、霸王条款都是算不清的账。在为之喝彩的同时,还需弄清:取消漫游费,会不会有漫游的其他“变种”?总资费有没有降低?

(责编:王晓华、朱明刚)

三、推动“取消漫游费”的四种社会力量

综合媒体和网民观点分析,此次中国移动取消漫游费的举措,可谓是四种力量综合推动的结果。

首先是政策与舆论土壤。2015年4月李克强总理在一季度经济座谈会上呼吁“提速降费”。2016年4月28日,工信部信息通信发展司司长闻库在国新办新闻发布会上回应取消手机漫游费等问题表示,引发舆论聚焦。在此之前,新华社4月20日刊文追问何时取消手机国内漫游费引发舆论热议。报道指出,我国国内手机漫游费已收取20余年,但在通讯技术升级、国家力推“提速降费”、取消漫游费呼声不断的情况下,手机漫游费仍未全面取消。该报道被转载400余篇次,引发舆论热议。舆论声音聚焦手机漫游费该不该全面取消、取消手机漫游费存在哪些“梗阻”、如何推动全面取消手机漫游费等方面,如取消手机漫游费是大势所趋、取消漫游费不应等运营商“良心发现”等。

从我国通信业当前的环境来看,“提速降费”的推进和落实主要涉及两大主体,一是包括工信部和国资委在内的监管部门,二是三大基础电信运营商。在有关漫游费存废争议中,工信部和运营商舆论话语权持续呈现不对等扩大特征。监管部门着力推动“提速降费”的舆论姿态,使其舆论话语权保持优势。运营商方面却正好相反,“提速降费”的舆论环境变得愈加复杂,舆论话语权在降低。2015年以来,央媒持续施加舆论压力、公众非理性倒逼使得运营商开始“妥协”,运营商从电信业发展起步阶段占据绝对话语权到遵从行政命令落实“提速降费”,十年前以进入通信业为荣的从业人士如今也略显无奈:“多年来各种物价都在上涨,通信资费却不断下降,为什么公众还不满意?”这些都从侧面反映了运营商的舆论话语权在下降。“提速降费”过程中,运营商“耍心眼”“偷跑流量”等舆论质疑不断,反腐、电信诈骗及用户信息安全等话题也被热议,部分事件甚至演变成较大的舆论风波,虽然有些事件变成了反转剧,并未让舆论对运营商的质疑彻底消失。

二是行业的竞争。国内三大运营商的竞争关系显而易见。在中国移动宣布取消国内长途漫游费之前,中国电信已经取消了国内漫游费,只不过因为中国电信在手机业务方面所占市场份额较小,其舆论关注度相对较低。中国移动取消长途漫游费的举措也正是一种加强市场竞争的应对举措。于三大运营商中,只有中国联通尚未发布取消漫游费的信息。在不少业内人士看来,三大运营商中,中国联通是取消长途漫游费压力最大的一个。不过,在其他两家运营商都率先取消之后,以及在工信部的要求下,中国联通也会相应做出调整。国内三大通讯运营商全部取消漫游费是大势所趋。

三是市场的博弈。数据显示,中国移动上半年流量收入达到1950亿元,同比增长26.7%,流量收入占通信服务收入比重提升至43.3%。流量收入贡献实现标志性跨越,首次超过语音、短信等传统通信业务成为中国移动的第一大收入来源。分析认为,此次中国移动宣布今年年底拟取消漫游费,正是基于中国移动的流量收入贡献首次超过传统业务,跃升为公司第一大收入来源这一背景。

根据第38次《中国互联网络发展状况统计报告》,截至2016年6月,我国手机网民中通过3G/4G上网的比例为91.7%,较2015年底增长了2.9个百分点。流量共享、流量当月不清零、降低漫游资费等“提速降费”举措的落实,为我国3G/4G用户的进一步增长提供保障。随着通讯技术的快速发展,传统的手机通话功能,在很大程度上已被微信、QQ等低成本网络通话技术所代替,运营商如果再一味地咬着漫游费这块肥肉不松口,势必造成习惯打手机的老客户大量流失。

四是国外运营商的经验借鉴。我国漫游费收取已有二十多年,并且在一定程度上借鉴了其他国家的经验。然而从国际视野来看,现如今取消漫游费已经是发达国家的普遍做法。如欧盟近年来致力于推动“单一数字市场”进程。所谓“单一数字市场”,是欧盟为了打破欧盟境内的数字市场壁垒的重要举措。据媒体报道,从16年4月30日起,欧盟把成员国内的手机漫游费用下调至原先的四分之一,而欧盟的最终目标是要在明年的6月取消成员国内的手机漫游费。此举被广泛视为欧盟推动“单一数字市场”进程的重要举措。对于欧盟普通居民来说,这意味着当他们去往其他欧盟成员国出差或度假期间,不用再担心因为手机自动更新APP数据或下载电影而被收取巨额费用。而在美国,为保证在各个地区的移动通信服务,美国四大运营商之间均有漫游互免协议,因而不向用户收取漫游费。此外,为争取用户,特别是对人口众多的移民和商界人士,部分运营商甚至提供了整个北美洲漫游免费的服务,用户在加拿大和墨西哥使用无线服务时同样不收取漫游费。

取消漫游费是运营商顺势而为,同时也是创新聚财的良好契机。随着4G的普及和5G商用化加速推进,未来流量经营势必会迎来井喷式增长。正如《经济日报》评论,从计费方式的改变到合作平台的推广,流量经营是一种全新的市场经营方式。为此,运营商需要创新思维,重构一个新商业模式,关键是要有一个开放共赢的心态。业内人士指出,随着移动互联网生态的完善,流量经营生态化的关键,在于运营商开放力度有多大。运营商不仅要提升网络质量支撑流量业务发展,更要和更多的企业建立优势互补、合作共赢的流量经营生态系统,助力新应用、新业态的丰富。 

(责编:王晓华、朱明刚)
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