第三方网售药品叫停引发医药电商政策收紧猜疑

人民网 2016/8/4

一周行业综述

7月25日至7月31日期间,医药电商、药企垄断、药品一致性评价等政策话题引起关注。7月28日,国家发改委对华中药业、山东信谊、常州四药等三家公司达成并实施艾司唑仑原料药、片剂垄断协议案依法作出处罚,合计罚款260余万元。继2016年初五家药企达成并实施别嘌醇片垄断协议受到发改委处罚,药企垄断再被关注,网民关注焦点集中于药品流通过程中层层加价导致的药价虚高问题。7月28日,据《北京青年报》等媒体报道,第三方平台销售药品被叫停,2016年以来不断收紧的医药电商政策再被关注,医药电商平台管理不严格是社会各界关注的核心点。2016年7月,正值医药行业一致性评价政策、药品临床数据自查发布一周年。媒体集中关注了“史上最严自查令”落地实行一年后,药企的变化情况。

热点话题解读

1.第三方网售药品叫停引发医药电商政策收紧猜疑

据《北京青年报》等媒体报道,国家食品药品监管总局分别通知河北省、上海市、广东省食品药品监管局,要求结束互联网第三方平台药品网上零售试点工作。7月29日下午,天猫医药馆向在线商户发布通知,8月1日起停止在线药品交易,一号店也已停止药品的线上交易。

国家食药监总局针对网售药品的最新政策引起业界猜测,叫停第三方互联网平台销售药品被普遍视为医药电商政策收紧的信号。而针对政策收紧的原因,不少行业人士分析认为,医药电商平台责任难以追究是主要因素。据《信息时报》、《北京青年报》等媒体报道,目前互联网销售药品的试点牌照已经过期,而医药电商平台普遍存在违规销售处方药的现象,综上原因促使食药监总局加紧对医药电商的监管。《北京商报》、《经济之声》等媒体采访电子商务研究专家指出,拥有线下实体店的互联网平台更容易监管,网售药品出现问题,只需要与实体药店展开沟通即可,监管难度较低,有可能成为政策鼓励发展的方向。政策收紧对医药电商市场消费者行为培育也将产生一定影响。中国电子商务研究中心特约研究员、知名IT律师赵占领接受媒体采访时还指出,缺乏巨头电商的渠道资源,对培育医药电商市场或造成一定影响。

网民舆论场对政策的看法呈现两极化的特征。支持的一方认为,药品安全事关重大,监管部门应该加强对医药电商的监管。网民表示“只要网上售药,必定假药泛滥,就像淘宝一样”。反对的一方则认为,停止网售药品给购药便捷性带来较大影响,例如有网民指出“叫停不合适,药品流通性不强,很多药在家门口买不到”。反对的观点还认为,药品流通方式不应该受到限制,应该加强监管的是药品本身的质量。

网售药品政策出现收紧信号,引起业界人士的猜疑。从社会各界的反馈看,电商平台自身管理不善是影响网售药品发展最重要的因素。首先,以淘宝为代表的电商平台长期倍受“假货泛滥”的质疑,缺乏严格管理成为舆论共识,“淘宝假货”给公众留下了深刻的负面舆论认知;其次,医药电商平台无处方购买处方药、药师配备不齐全等违规售药的现象频繁出现,监管部门对试点结果不满意。在这样的政策环境下,医药电商平台加强自身的管理是解决问题、跨越发展瓶颈的根本,更好的运用互联网的开放和平等,提高药品的可及性,改善用户购药体验,是医药电商平台获得发展和脱颖而出的关键。

2.三药企垄断艾司唑仑原料药、片剂遭处罚

7月28日,国家发改委对华中药业、山东信谊、常州四药等三家公司达成并实施艾司唑仑原料药、片剂垄断协议案依法作出处罚,合计罚款260余万元。

媒体的报道突出强调了药企垄断将严重影响药品可及性。《经济参考报》的报道中指出,在两种垄断协议的共同作用下,艾司唑仑片剂市场供应总量减少,患者用药可及性受到影响。

网民对事件的看法较为多元,从处罚力度、医药商业贿赂导致的药价虚高、药价形成机制不合理导致的利润过低等角度对事件进行解析。从对垄断行为的处罚力度看,部分网民认为监管部门对药企的处罚过轻,垄断价格的行为应该遭受更严重的处罚。例如有网民在评论中表示“这点罚款几乎起不了任何作用”。从消除医药商业贿赂的角度看,有网民认为“垄断供应未尝不是解决药品流通领域回扣、返点等不正常市场行为的好手段”,持这类观点的网民认为工厂直接与消费者对接有助于消除药品在流通过程中产生的费用,真正挤走药价中的“水分”。此外,也有网民表示理解药企垄断行为的“无奈”,垄断涨价后的艾司唑仑只有1毛/片,可以看出垄断前的药企的利润被压得极低。

民间舆论场对药企协议并实施垄断的多角度解读可以看出,公众态度逐渐趋于理性。药企通过垄断抬高控制药品价格的现象引发了民众关于药品价格形成机制的深层次探讨。2016年1月,五家药企对别嘌醇片达成并实施别嘌醇片垄断协议,抬高相关药品价格,遭到商务部处罚,药企普遍遭受“没良心”的指责。本次事件中,网民的态度中立,情感趋于理性。越来越多的网民认识到药品流通过程中的层层“加价”是导致药价虚高的重要原因,对加强医药商业贿赂、医疗腐败等行为严惩,呼声越来越高。网民还进一步指出,医药流通领域中对药品所加的“价”,一部分让利普通大众,切实降低药价,另一部分返回药企,鼓励创新研发投入,从而真正促使药品价格形成机制回归合理。

3.媒体回顾一致性评价政策落地一年

7月14日-15日,全国食品药品医疗器械检验工作座谈会暨仿制药质量和疗效一致性评价培训会在杭州召开。座谈会距离2015年8月,国务院发布《改革药品医疗器械审评审批制度的意见》已经过去一年。《改革药品医疗器械审评审批制度的意见》指出“加快仿制药质量一致性评价”,力争2018年底前完成国家基本药物口服制剂与参比制剂质量一致性评价。2016年3月,国务院又发布《关于开展仿制药一致性评价的意见》。一致性评价政策落地一年,《证券时报》等媒体刊文回顾政策对医药行业的影响情况。

媒体在文章中分析了一年来一致性评价政策的推行落地情况。药企成本增加、淘汰落后产能、药企业务调整等一致性政策实施推行后导致的结果受到关注。《证券时报》的文章指出,药企的临床试验费用大幅增加,相关机构“坐地起价”,临床试验的产生的费用从原来的50-60万元上升至500-600万元。媒体还在回顾中指出,政策中“如有申报材料造假,未来三年不允许任何新药申报”的要求对企业影响极大,众多知名药企纷纷因此而撤回药品申请,恒瑞医药甚至撤回了13个新药注册申请,成为撤回药品申请最多的企业。

一年以来,舆论的关注焦点随着事件的推进而出现变化。严厉政策出台后,针对药企撤回药品注册申请数量、药企盈利影响、药企经营战略变化等经营管理方面的媒体报道较多。药企一度陷入高度敏感的舆论环境中,部分以研发创新为代表的企业屡屡因撤回申请而遭到质疑。医药行业的舆情环境也因此产生变化,此前药品质量问题为负面舆情集中爆发点,一致性评价相关政策推出之后,经营管理也成为药企负面舆情频发领域,给制药企业的舆情管理带来较大压力。此后,随着更多药企卷入政策引发的负面漩涡中,舆论对个别企业的关注度减小,一致性评价对医药行业整体产生的影响逐渐成为媒体讨论的中心话题。中国制药网等行业媒体刊登文章认为一致性评价政策的持续推行,将会促使大批质量低下的仿制药退出市场,落后产能最终将被淘汰,医药行业面临大洗牌。

(责编:王晓华、朱明刚)
免责声明: 本文仅代表作者个人观点,与重庆微发布无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实,对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺,请读者仅作参考,并请自行核实相关内容。

微信扫描二维码关注重庆微发布公众号

数据加载中... ...