黔江区发改委并联审批服务指南

黔江政府网 2017/1/5

第一章 政府投资项目审批程序

政府投资项目的审批(凡全额或部分使用各级财政预算资金、各种财政性专项资金、中央和市政府安排的资金(包括国债)、行政事业性收费,以及用前述资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金,投资建设的基础性和公益性项目。

1、可行性研究报告审批→项目业主→工程可研报告及其申请文件、招标实施方案、选址意见书、用地预审意见、资金来源证明文件、环境影响评价审查意见等文件资料→开展评估审查→区发改委(出具批复) 或者转报可行性研究报告

2、概算审查→项目业主→区政府审查同意的建设方案(已纳入年度投资计划的项目不需要)、项目初步设计及初步设计审查批复、项目概算书、项目资金来源证明材料→区发改委出具概算批复或者→委托评审→出具概算批复

注:推行政府投资项目年度计划管理,凡纳入政府投资计划的项目不再审批项目建议书,未纳入年度投资计划的项目经区政府审定项目建设方案后方可开展下步工作。总投资1000万以上的公益性项目和5000万以上的基础设施项目应审批可行性研究报告。

第二章 企业投资项目核准程序

企业投资项目核准(凡属于《重庆市企业投资项目核准目录》内的项目,实行投资核准)

项目业主→投资项目核准申请报告(一式5份)(内容包括项目单位和投资方情况;拟建项目情况;资源利用和生态环境影响分析;经济和社会影响分析;依法必须进行招标的项目应提供项目招标方案;其他应说明的事项);城乡规划行政主管部门出具的选址意见书(仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目);国土资源行政主管部门出具的用地预审意见(不涉及新增用地,在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目,可以不进行用地预审)或国有土地使用权出让合同;环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件;根据有关法律、法规的规定必须提交的其他文件。

区发改委(核准有效期2两年),市发改委(核准有效期2年)

第三章 企业投资项目备案程序

企业投资项目备案(凡《重庆市企业投资项目核准目录》以外且国家没有其他特别规定的企业投资项目,实行投资备案)

项目业主→企业投资项目备案资料(一式5份)(重庆市企业投资项目备案登记表;重庆市企业投资项目备案承诺书;企业决定投资建设的有效文件;营业执照副本(复印件);组织机构代码证副本(复印件);企业法人代表身份证(复印件);行业要求的资质证书(复印件))

投资项目备案证(有效期2年)

注:企业投资项目备案资料由业主自行到重庆市固定资产投资项目在线服务平台下载表格

第四章 并联审批程序立项阶段并联审批流程图


黔江区建设工程立项阶段并联审批办事指南

一、办理依据

1、国发〔2004〕20号;

2、渝府发〔2004〕108号;

3、渝府发〔2014〕24号;

4、渝府发〔2014〕66号;

5、黔江府发〔2012〕40号

二、应提交的材料

单位

名称

行政审

批事项

应提交材料

材料

形式

备注

区发改委

政府投资项目可行性研究报告审批

申请文件

3

原件

加盖公章

可行性研究报告文本(含工程建设及招投标方案)

3

原件

加盖编制单位公章

节能评估意见及维稳评估意见

3

复印件

区规

划局

核发选址意见通知书(划拨土地类)

申请人身份证明材料

1

复印件

审核原件

申请人委托证明文件、被委托人身份证明材料;(限申请人委托他人代办的)

1

证明文件原件、身份证明复印件

审核原件

1:500—1:1000现状地形图及申请范围

1

原件,附电子文档

数字化地形图索图证明

1

原件

有关政策规定需相关部门提供的批文及书面意见(如拆迁安置房及廉租房)

1

复印件

区环

保局

建设项目环境影响评价文件(政府投资项目)

重庆市建设项目环境影响评价文件审批申请表

2

原件

申请表在重庆市环境保护局网站(http:// www.cepb.gov.cn )下载打印,或在行政服务中心环保窗口获取,加盖公章

建设项目环境保护申报表

2

原件,附电子文档

加盖公章

组织机构代码

2

复印件

项目建议书

2

复印件

1:500地形图

原件,附电子文档

法定代表人身份证复印件

复印件

环境影响报告书(表)(公示结束的报批版)

2

原件

附光盘一份,内含已公示结束的报批版电子版

重庆市主要污染物排放权交易鉴证书

1

复印件

通过排污权交易进行购买

污染物排放总量审核(政府投资项目)

拟建项目污染物排放总量申请报告

1

原件

加盖公章并提供联系方式

拟建项目法人身份证

1

复印件

加盖公章

区国土房管局

土地

预审

用地预审申请报告

1

原件

模板在区国土局窗口领取,加盖公章

项目建设依据(相关行业规划;发改部门同意开展前期工作的意见)

1

复印件

加盖公章

项目用地范围线(西安80坐标,txt文档,含电子版)

1

原件

加盖公章

可行性研究报告或核准报告书文本

1

原件

加盖公章

地质灾害危险性评估报告

1

复印件

单独选址建设项目提交,加盖公章

是否压覆重要矿产资源的证明文件

1

复印件

单独选址建设项目提交,加盖公章

三、应发放的审批文件:可行性研究报告批复文件,规划选址意见书,建设项目污染物排放总量审核、建设项目环境影响评价文件审批意见,用地预审意见。

四、办理期限:2个工作日

五、收费标准:不收费

立项阶段并联审批《行政审批初审通知书》

项目基本

情况

项目名称、项目业主、项目建设地点、项目建设内容及规模、项目总投资及资金来源、项目建设工期等

区发改委可

行性研究报

告审核意见

审批时限:

2个工作日

区规划局核

发选址意见

通知书(划

拨土地类)

审核意见

审批时限:

2个工作日

区国土房

管局土地

预审意见

审批时限:

2个工作日

区环保局建

设项目环境

影响评价文

件污染物排

放总量审核

审核意见

审批时限:

2个工作日

立项阶段

窗口综合

意见

立项阶段并联审批《行政审批督办通知书》

项目基本

情况

项目名称、项目业主、项目建设地点、项目建设内容及规模、项目总投资及资金来源、项目建设工期等

区发改委

可行性报

告补正材料

区规划局

补正材料

区国土房

管局补正

材料

区环保局

补正材料

立项阶段

综合意见


立项阶段并联审批《行政审批不予受理通知书》

项目基本

情况

项目名称、项目业主、项目建设地点、项目建设内容及规模、项目总投资及资金来源、项目建设工期等

区发改委

可行性报

告意见(原因、政策依

据等)

区规划局

意见(原因、政策依据等)

区国土房

管局意见

(原因、政策依据等)

区环保局

意见(原因、政策依据等)

立项阶段

综合意见

黔江区发展改革委员会投资项目事前服务表

单 位

项目名称

联 系 人

姓 名: 电 话:

承办科室

事前指导内容及一次性告知内容

受 办 人

签 字: 年 月 日


黔江区发展改革委员会投资项目事前服务表

单 位

项目名称

承办科室

联 系 人

姓 名: 电 话:

事前指导内容及一次性告知内容

受 办 人

签 字: 年 月 日

第五章 相关政策规定

重庆市黔江区发展和改革委员会

关于印发《黔江区建设项目立项阶段并联审批实施办法(试行)》的通知

黔江发改委〔2015〕35号

各乡、镇人民政府,各街道办事处,区政府各部门,有关单位:

现将《黔江区建设项目立项阶段并联审批实施办法(试行)》印发给你们,请参照执行。

2015年5月10日

黔江区建设项目立项阶段并联审批实施办法(试行)

第一条 为进一步优化我区投资环境,提高行政审批效率,根据《重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案》、《重庆市人民政府关于进一步规范行政审批事项的指导意见》、《重庆市人民政府关于深化以建设领域为重点的行政审批制度改革的决定》和《关于印发重庆市黔江区建设领域并联审批实施意见的通知》,制定本实施办法。

第二条 本办法适用于政府投资项目审批。企业投资项目核准和备案的项目不适用本办法。

第三条 并联审批的基本原则为“统一受理、分头审批、限时完成、集中回复、共同监管”。

第四条 政府投资项目可行性研究报告审批,并联项目规划选址、项目建设用地预审、项目环境影响评价文件审批。

第五条 项目立项阶段的并联审批实行主协办制度。区发改委为主办部门,区国土房管局、区规划局、区环保局为协办部门,共同承担项目并联审批工作。

项目可行性研究报告审批时,区发改委重点对编制依据、建设条件、建设内容、建设规模和标准、建设模式、工程方案论证、工程组织实施、投资估算及资金来源、招标方式、项目效益分析等进行审查。项目可行性研究报告审批、转报须在规划部门出具项目选址意见、国土房管部门进行建设用地预审、环保部门进行环境影响评价审批等基础上作出。

区规划局负责项目规划选址审查。通过审查项目建设是否符合城乡总体规划;是否符合城乡规划相关政策和法律、法规规定;是否符合城乡功能布局等,出具建设项目用地的规划选址意见,作为项目审批的前置条件。

区国土房管局负责项目建设用地预审(已在规划选址阶段取得用地预审手续和已以招拍挂方式取得国有土地使用权的项目除外)。通过审查项目建设是否符合土地利用总体规划;是否符合国家供地政策和土地管理法律、法规规定;是否符合有关建设用地指标的规定;占用耕地的,补充耕地初步方案是否可行;征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况等,提出建设项目用地的预审意见,作为项目审批前置条件。

区环保局负责项目环境影响评价文件审批。通过审查建设项目对环境影响的评估意见及保护措施是否可行,明确是否同意环境影响评价文件结论的意见,提出对项目建设的环境保护要求,项目环境影响评价文件审批意见作为项目审批前置条件。

第六条 立项阶段窗口由区发改委、区规划局、区国土房管局、区环保局行政服务中心窗口共同组成,其工作人员具体承担本部门行政审批申请受理审查、文件资料移送、信息传递沟通等相关工作。

第七条 可行性研究报告并联审批时限为2个工作日。可行性研究报告并联审批应自主办部门窗口和协办部门窗口统一受理之日起2个工作日内完结行政审批工作(不含可行性研究报告、环境影响评价报告、固定资产投资节能评估和审查报告等相关技术审查和评估时间)。

第八条 立项阶段所有行政审批项目的名称及其依据、条件、程序、期限、需提交的全部材料目录,以及申请书示范文本等,在区行政服务中心及相应的网站公示。

第九条 办理立项阶段审批前,申请人可要求主办部门和协办部门进行提前服务。

第十条 项目申请人在申请可行性研究报告审批时,将以下申请资料一并送立项阶段并联窗口:

(一)政府投资项目可行性研究报告及其审批请示,并附相应的附件资料;

(二)办理规划选址需提交的申请材料;

(三)办理用地预审需提交的申请材料;

(四)办理环境影响评价文件审查需提交的申请材料;

(五)办理固定资产投资节能评估和审查需提交的申请材料。

项目申请人提交的申请应为书面形式,应采取当面送达(需提交的材料目录详见附件)。

第十一条 申请材料收齐后,立项阶段窗口组织相关部门完成相关申请材料的审查,并按下列规定办理:

(一)申请材料齐全并符合法定形式的,予以受理,由立项阶段窗口统一出具《行政审批受理通知书》。

(二)申请材料不齐全或不符合法定形式的,由立项阶段窗口在《行政审批补正材料通知书》中一次性告知申请人需要补正的全部内容,并说明暂不予受理。待申请人补正材料全部合格后,出具《行政审批受理通知书》,受理日期为立项阶段窗口收到合格的补正材料之日。

(三)不符合国家政策要求的,出具《行政审批不予受理通知书》。

第十二条 立项阶段窗口统一受理项目申请材料后,区发改委、区规划局、区国土房管局、区环保局窗口按照职能分工和法定程序进行审批。

第十三条 区规划局、区国土房管局和区环保局应自统一受理之日起2个工作日内,分别出具项目规划选址意见、建设用地预审意见、建设项目污染物排放总量审核、建设项目环境影响评价文件审批意见,并以书面形式正式向立项阶段窗口回复。回复意见分为“同意”、“不同意”、“需转报相应的上级机关批准”三类。回复“同意”的,还应附送相应的审批意见一式三份;回复“不同意”的,须书面说明不同意的理由,并告知申请人享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利;回复“需转报相应的上级机关批准”的,在规定的时限内将项目申请材料转报相应的上级机关。

第十四条 在协办部门窗口审查项目申请材料的同时,区发改委窗口对项目可行性研究报告进行审查,依据或参考区规划局、区国土房管局和区环保局窗口回复意见,在自统一受理之日起2个工作日内对项目可行性研究报告作出“同意”、“不同意”、“需转报相应的上级机关批准”的书面审批决定。因情况特殊,难以在上述规定时限内完成审批的,应在审批时限届满前报区深化行政审批改革领导小组办公室批准,确定可以延长的审批时限(延长时间不计算在审批时间内)。需报区政府审批的项目不受此时限限制,但应在出具的《行政审批受理通知书》中一并告知项目申请人。

区规划局、区国土房管局或区环保局在规定的审批期限内未回复审批意见,也未告知需延长审批时限的,视为“同意”。

区规划局、区国土房管局或区环保局回复的意见未使用“同意”、“不同意”字样的,视为“同意”。

第十七条 并联审批项目办理完毕之后,由立项阶段审批窗口在自作出审批决定之日起2个工作日内通知项目申请人统一领取项目可行性研究报告批复、项目规划选址意见、项目建设用地预审意见、项目环境影响评价文件审批意见。

第十八条 实行并联审批后,由立项阶段窗口受理相应的并联审批项目,不得要求项目申请人自行到区发改委、区规划局、区国土房管局、区环保局窗口办理规划选址、项目建设用地预审和环境影响评价文件审批。

第十九条 在立项阶段并联审批项目实施过程中,区发改委与区规划局、区国土房管局、区环保局应各司其职,协调配合,高效服务,不得出现责任推诿。

第二十一条 属国家和重庆审批权限内的项目,仍按现行规定办理相关行政许可审批手续。

第二十二条 本办法由区发改委会同区规划局、区国土房管局、区环保局负责解释,自公布之日起施行,凡与本办法不相符的规定,以本办法为准。

责任编辑:刘娅
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