“战斗民族”掀起参军热,我们从俄军改革中找答案

中国军网 2017/2/27

日前,据民调研究机构列瓦达中心在俄罗斯祖国保卫者日前进行的调查显示,84%的俄罗斯公民相信俄军能在现实的军事威胁下保卫国家,61%的受访者希望他们的适龄亲属能履行公民义务,去军队服役。与此同时,新一轮“战斗民族”的参军热也随着俄军威望的显著提升而热流滚滚。以上结果充分表明,俄罗斯社会目前已经对军队的态度发生根本性转变,除去俄军充分捍卫国家安全、积极对抗恐怖主义威胁外,俄军目前的服役、训练、军备、社会后勤保障都发生惊人质变,军官不再羞于穿军装,军队真的受到尊重,使得愿意投身军队的人增多。这背后,都与俄军开展的以“新面貌”改革为代表的军事变革不无关系。下面,就让我们从俄军改革中找找“战斗民族”参军热的答案。

冷战结束后,国际战略形势发生深刻变化,世界各军事强国在迎接新军事革命的挑战中,无不加快军队改革的步伐,竭力抢占未来军事竞争制高点。为适应世界安全形式的新变化,俄军正在大力依托军事改革提升本国军队作战能力,为打赢未来信息化战争助推加力。俄总统普京在面向2020年军队发展规划中明确强调:进一步深化武装力量“新面貌”改革。按照《2020年前俄联邦武装力量建设与发展构想》,俄军正在加速更新武器装备,“新面貌”改革的效应正在显现。目前俄军正全力提速改革,通过改革这一军队建设发展的“强心剂”,力图建设一支与自身安全需求相适应的强大军队。

(责编:金利橦(实习生)、闫嘉琪)

答案一:调整改革作战指挥结构。俄军“新面貌”军事改革源自战争的迫切需求。两次车臣战争以及俄格冲突,充分暴露了俄军在作战、指挥方面的诸多问题,冷战时代的大战动员型军队已经不能对本土威胁做出快速响应。为适应战略安全环境的新变化,俄军于2008年9月启动了旨在“重塑军队新面貌”的新一轮军事改革,着重加强部队实战化训练水平,训练力度和强度得到重点提升,力争到2020年实现俄军完全现代化。俄军此次改革的总体思路是通过对军队规模结构、指挥体制等进行大幅度的调整,将俄军打造成为一支“指挥顺畅、结构合理、机动灵活、能够应对多种安全威胁的新型军队”。“新面貌”改革启动以后,俄军积极调整战略部署,对原有的军队规模进行了大幅度压缩。目前俄军编制数量已经压缩到100万人。此外,俄军通过改革,进一步优化了国防领导管理体制、一体化指挥作战体制、军队动员与后勤保障体制、军事教育和训练体制,使俄军得到加速转型。目前俄军的军区数量已经裁减至4个,基本形成了战区联合作战指挥体制,简化了部队作战和指挥环节,俄陆军也完成了从“集团军——师——团——营”体制向“军——旅——营”体制的转型过渡,军队的信息化水平得到了大幅度提升。2015年俄空天军组建完成后,俄军形成陆军、空天军、海军三大军种和战略导弹兵、空降兵两个独立兵种。此外,俄军还将除战略核力量之外的其他军兵种和边防内卫部队统一交给联合司令部管理,有效避免了原指挥机关的交叉重叠,大幅压缩了俄军原有的多层级指挥作战体制。

答案二:坚持正确理论指导和法律保障。军事改革离不开国家战略和军事理论的指导。反观俄军20世纪90年代初推行的军事变革,就是因为没有正确的军事改革理论作为指导,军事变革与维护陈旧的军事体制、武器装备体制相互交织,最终造成了军事改革的长期迟滞。目前,俄军注重军事改革的理论指导工作,俄军方将改革理论研究成果写入《俄联邦新军事学说》等法规文件中,对俄军装备建设和改革发展起到了重要的指导作用。俄军由于法制建设缺失,造成军事改革历程曲折,几乎每一轮军事改革都伴随着俄军重大人事的调整,造成改革主导者离职的重要原因就是没有相关法制作为保障。此后俄军注重加强军事法制建设,依托军区建立战区联合战略司令部后,俄随即对《总参谋部条例》《军区条例》等进行了修订,并新出台了《联合战略司令部条例》。可以说,军事法规制度以其权威性和强制性,能够有效保障改革进程、尽快固化改革成果、确保实现预期目标。

(责编:金利橦(实习生)、闫嘉琪)

答案三:优化部队人员规模素质。俄军“新面貌”改革启动以后,一度因为指导思想不明确、脱离实际照抄美军等问题使其在技术人才、编制体制等方面吃了大亏。经过及时修正,俄军调整了各军兵种间关系,优化人员比例结构,充分提高高技术兵种的地位和作用。俄军不断完善教育培训体系,着力提高训练效率和质量。俄军还先后进行军事院校整合,积极开展与外军的联合作战训练和跨国综合技能比武,以实战化训练锤炼部队的作战能力。目前俄军现役兵员比例正逐步下降,作为后备力量的预备役兵员的比例有大幅度提升,为应对多样化军事任务做好充分准备。为充分检验这些改革举措,俄军每年都要举行若干次战备突击检查和大规模战略战役演习。俄军通过实战化训练检验战斗力能力,以便在训练中发现问题、及时调整。

答案四:加速武器装备更新换代。武器装备是打赢未来战争的重要物质基础,随着世界新军事革命的深入发展,各国武器装备革新速度明显加快。伴随着俄军事变革的持续推进,俄军尤其注重根据战争需求变革装备发展。自2012年起,俄军就陆续拉开了全面换装的序幕,重点更新了空天军、战略火箭军和海军的武器装备。经过“新面貌”改革,俄军武器装备得到重点发展,在陆海空天等领域出现了一大批诸如T-14“阿玛塔”主战坦克、RS-24洲际弹道导弹、铠甲-S1防空系统、“红宝石”巡航导弹以及道尔-M2防空导弹等“明星装备”。

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答案四:强调非对称作战能力提升。近年来,俄军新型作战理论“百花齐放”,《国家安全新论》、“非传统战争理论”、“空天战役理论”、“第六代战争理论”等一大批研究成果得到广泛认可。由于国力所限,俄罗斯已难以与美国为首的西方展开全面军备竞赛,重点建设新一代作战力量,成为其现有条件下维护国家安全的战略抉择。俄军强调非对称作战能力,按照未来战争要求优先发展战略核力量和一体化空天防御体系建设,注重军事航天力量和信息作战特别是网络作战力量发展,目前已完成网络战司令部的建设。此外,俄军还积极发展远程高精武器,探索无人化智能作战,在电子战、舆论战等领域,也可见俄军变革图强的身影。未来军队建设要兼顾多元化安全需求,提升打赢战争的实力,充分应对多种“非战争威胁”的挑战。透过俄军在克里米亚半岛和叙利亚战事中的表现,今日俄军与前苏联解体时俄军已不可同日而语,这一重大变化要归功于俄军坚定不移的军事变革。

答案五:提升后勤支援保障能力。通过改革,俄军目前正在推行“聚焦式”后勤,推进后勤保障体制向联勤体制方向发展,包括社会化保障在内的后勤系统高速运转。俄军通过改革推进了三军一体化后勤体制建设。目前俄军战略投送力量建设得到巨大提升,叙利亚危机中俄空天军在一日内完成S-400防空导弹的战略运输任务,为俄军有效控制当地局势提供了保障。此外,俄军还通过大力推进兵役制度改革,提高工资福利待遇,使服兵役成为有经济吸引力的职业选择,实现军队职业化的目标。俄军改革中就大幅度裁减部队体制内的歌舞团、话剧团等文艺机构,一些明确不承担作战任务的军人也被撤销编制。俄军通过改革,大幅度提高了军人福利待遇,目前正在向志愿兵役制过渡。

(作者单位:国防科技大学 张乃千)

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