堵住“开墙打洞” 商家后门迎客

北京晨报 2017/3/24 3:43:00

目前,北京市范围正大刀阔斧整治“开墙打洞”,街面更加整洁了,人行道更加宽敞了,不少市民纷纷点赞。但整治的同时,部分社区又暗藏一些新问题,拆了门,堵住墙,却没拦住商户继续做生意。开小窗、搭台阶、绕公园,“办法”似乎总比困难多。还有些人流量大的理发店、文身店、复印店“正门”被封干脆让顾客走后门,为图方便单元门长时间不关,广告牌林立,引得楼内居民抱怨连连。

现场

商家后门营业楼门常开放

场景一

朝阳区广渠路双井东院一号楼,临街一层住户窗外建起两米多高的金属栅栏。而在去年之前,栅栏内外的便道都被该楼一层住户改建的门脸房所占,霓虹灯、广告牌、水泥台阶、遮阳伞,行人无处可走。2016年,双井街道办事处会同城管、工商等相关部门对这里的“开墙打洞”私设门窗的乱象进行整治。

但好景不长,虽门脸儿被拆,但原先营业的店铺并没有搬离。美甲店、鲜花店、家政中介、文身店应有尽有,抢占了整栋楼四个单元一层的十几家临街房屋。路边的窗户防护栏上,挂满了店铺招牌、单元门牌号、联系电话,甚至还有微信付款用的二维码。

记者从小区进入来到单元门一侧,窗户上、防盗门上挂满了招牌广告、条幅,连楼道里的空白墙面都被几家店铺“分割”。本来是有门禁的却被砖头卡着大门大敞,一家美发店门口,几名工作人员正从车上卸货搬运美发用品。记者上前询问得知,美发店正常营业中,“生意挺好的,都是老顾客”。

居民们对此很无奈,“过去街边儿乱,好歹家门口清静。这会儿街上整洁了,但我们这单元门再也没关过,他们的顾客每天进进出出,扰得我们不安宁。”

记者走访了解到,有几家店铺是“开墙打洞”整治以前刚搬入的,房屋内没挂营业执照。在该楼一层某户玻璃上,张贴有出租的字样,并留有电话。记者联系对方后咨询房屋是否可开店使用,对方称“已经没法办营业执照了,住宅楼不能批”。不过他后来也补充说,“不用办,你看那一排谁家不是开得好好的?”

搭建简易台阶顾客从窗入

场景二

上个月起,西城区德胜街道整治“开墙打洞”,其中,新风北街是重点整治街道之一。占道的门脸和违法广告牌拆除后,不少市民发现,新风北街宽了不少。

经常从这儿过的刘女士感受很深,“过去接孩子放学,娘儿俩都没法儿并排走。”但没高兴几天她就发现路又变窄了,原因是门虽都拆了但没挡住小商店继续营业。

记者日前来到新风北街北口附近看到,一家五金装饰店的老板正趴在窗口和外面的人闲聊,茶叶店的售货员忙乎着从窗口递商品供顾客挑选。房屋中介的工作人员见记者有意咨询,站窗边招呼着进店详谈,记者一头雾水,问他没门从哪可以进。“这不,窗台底下垫了石头”,他探出头指了指窗台外的水泥砖,然后又随手拎了一把椅子放在窗台内侧,“跨过窗台从这儿下来就行,我们也是这么走的。”房屋中介称,店门被封堵是因房屋产权证上压根儿没有规划门,整治“开墙打洞”的过程中房屋就被“恢复原貌”。

店开公园里顾客免费入园

场景三

同样还是在新风北街,在双秀公园东门两侧,肉店、海鲜店和一家房屋中介门也被水泥封堵,但这两家店虽没有在窗口搭石台,但在窗口醒目地张贴了“正常营业,请走公园东门”的通知,店里顾客也络绎不绝。

但记者从双秀公园售票口得知,进公园需要交每人每次0.2元的门票钱,即便只想去中介和肉店也并不能“网开一面”。

不过,站在房屋中介窗口外招呼顾客的一名工作人员见记者有意咨询,主动招呼记者进来看看。“去你家还得从公园走,买门票吗?”记者问。“不用,我带你走就行”,话音还没落这名工作人员就带着记者穿过公园大门从后门进了店,过程中也没受到任何人阻拦。原来,为了方便客户,中介一部分人干脆跑到街边办公,一边忙着给客户解释这个已经开了十几年的店铺不会关,一边带着客户免票进入公园。

应对

鼓励市民

举报“民宅商用”

记者了解到,2007年北京市工商局开始允许民宅商用,之后几年,不少将居民楼作为经营场所的个体户和公司领取了正规营业执照。但几年后,各区逐渐严禁这一做法。

即便商家在他处合法登记,但根据北京市工商局规定的“登记注册地和营业地址一致”原则,商家需要到工商部门进行营业地址变更。不论是变更还是重新办理,任何想把居民楼作为“商用”的公司和个体户都无法从工商部门获得营业执照。因此,市民如发现居民楼里“开新店”,可向工商部门举报。

工商部门表示,即使持有营业执照的商铺在营业过程中出现扰民的情况,市民也可拨打朝阳区便民服务热线96105或12345非紧急救助服务中心来进行投诉,工作人员会依具体情况找相关部门解决。

此外,北京市工商局日前也向消费者发出建议,拒绝接受无证无照经营以及依托“开墙打洞”房屋开展经营活动的商户的服务,切实维护消费者合法权益。市工商局还建议各区政府拓宽投诉举报渠道,通过举报奖励的方式鼓励群众及时发现并举报身边存在的无证无照经营和“开墙打洞”违法行为。

保安巡逻

防止“破墙开洞”

此外,对于整治“开墙打洞”后留存的一些”有证经营“的商户,市工商局在本月已经出台限制登记的规定:凡是涉及“开墙打洞”的企业在变更法定代表人、股东、经营范围,以及增资扩股的登记中都将受到限制。

西城区工商分局意识到这一系列问题后,已为有效解决“开墙打洞”治理后遗留的继续经营、执照清理等问题积极想办法。日前,分局结合辖区实际情况,梳理研究多部法律法规,初步形成了《关于加强对利用“开墙打洞”房屋从事经营活动监管的指导意见》(讨论阶段)。在同有关单位和街道办事处对该指导意见的实施路径和具体操作流程进行充分调研的基础上,以“经营场所”为着力点,从房屋用途、安全生产、公共利益、违法建设等四条路径,解决后续问题。

此外,记者还从西城区政府了解到,目前辖区内虽尚未发现“开墙打洞”反复的情况,但为了有效巩固整治成果,各街道办事处已组织保安队巡查,维护街道环境,防止“执法人员前脚一走,商家后脚接着破墙开洞”的发生。

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