英国恐袭再次敲响警钟

人民日报海外版 2017/3/25

3月23日,在英国伦敦特拉法加广场,人们参加烛光守夜悼念活动。新华社记者 韩 岩摄

3月23日,在德国首都柏林,英国国旗样式的彩灯点亮勃兰登堡门,悼念英国伦敦恐怖袭击事件中的遇难者。 新华社记者 单宇琦摄

虽然百般防范,英国的“心脏”依然被插入一把尖刀。议会大厦前的残忍行径震惊世界。对西方国家而言,在引人注目的地点实施低技术含量的高调袭击似乎成为“独狼式”恐袭的新特点。这样的恐袭防不胜防。正面战场对极端组织“伊斯兰国”的优势似乎并不意味着西方国家恐怖威胁的缓解。伦敦恐袭再次敲响警钟,世界反恐之路还得苦苦摸索。

“恐袭并不出人意料”

“他就从我的右边冲了过去,砍杀警察……”面对美国有线电视新闻网的镜头,一名现场目击者红着眼睛,哽咽了,“我无法相信眼前这一切。”

当地时间3月22日下午,英国议会大厦外的袭击事件震惊世界。根据多家媒体报道,一名袭击者驾车在伦敦威斯敏斯特大桥上冲向人行道,在桥上当场造成多人死伤,伤者包括3名警察。随后,这名袭击者持刀冲向议会大厦,导致一名执勤警察死亡,袭击者被警察击毙。警方23日下午宣布,有5人在此次袭击事件中死亡,另有40多人受伤。

伦敦警方将该事件定性为“恐怖袭击”。据英国《卫报》报道,极端组织“伊斯兰国”事后公开声称对袭击事件负责。英国首相特雷莎·梅表示,英国的恐怖袭击威胁等级将保持在“严重”一级,不会进行调整。

事件发生后,多国领导人表示哀悼,并对恐怖主义进行了谴责。

正如《华盛顿邮报》网站报道指出的,自2015年以来,法国、比利时和德国都发生过造成大规模伤亡的恐袭。如今,恐怖主义的刀锋指向了英国。

“此次发生在伦敦的恐袭并不出人意料。”中国现代国际关系研究院院长特别助理李伟接受本报采访时说,“长期以来,英国一直面临严峻的恐怖主义威胁。英国官员也多次强调,英国再次遭受恐袭只是时间问题。”

英国广播公司报道称,长期以来,英国安全机构一直在努力防范。自2005年“7·7”恐袭后,英国的警察就被反复培训以应对类似暴行的再次发生。自2013年以来,英国警方已经挫败了13起恐袭图谋。但是威斯敏斯特桥上和议会大厦外面还是发生了残忍的屠杀。

“此次伦敦袭击既造成人员伤亡又造成恶劣影响。袭击者驾车从著名旅游景点威斯敏斯特桥上冲撞行人。第一目标就是攻击普通民众。之后,车辆冲向威斯敏斯特宫,当时议会正举行活动,首相特雷莎·梅也在场。可以说,袭击者选择这个地点正是因为其政治性、重要性和敏感性,从而能同时实现其两个目标。”李伟说。

“独狼”袭击更难防范

“恐怖袭击意味着大型的、复杂的炸弹以及长达数月的计划,那样的日子已经过去了。西方安全机构——特别是英国军情五处及其合作机构——非常善于发现这样的计划并摧毁它们。”英国广播公司报道指出,因为计划袭击的时间越长,涉及到的参与人员越多,就越容易被安全机构发现。

“此次袭击——在英国最显著的标志性建筑里进行低技术含量、高调的袭击——与近年来在欧洲其他主要城市发生的恐袭类似。”《华盛顿邮报》网站文章引用专家分析指出,此次袭击显示出恐怖袭击方式正在形成新的特点:使用简单的日常用品,地点则选在能够吸引全球关注的地方。正如伦敦国王学院研究恐怖主义与反恐怖主义的学者弗兰克·弗雷所说:“恐怖分子希望能吸引很多人的注意——这甚至比杀掉很多人更重要。”

“近年来发生在欧洲国家的恐袭呈现出两个特点。一个是像发生在比利时布鲁塞尔和法国巴黎的恐袭那样,团伙协同作案,往往是连环袭击,造成的人员伤亡比较多。这也是恐怖组织以往常用的手法。另一个则像发生在法国尼斯、德国柏林和英国伦敦的这种‘独狼式’恐袭,是袭击者受到国际恐怖主义影响,自己策划,通常使用民用交通工具和容易得到的工具进行。相比较而言,针对第二种的防范难度更大。”李伟说。

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在伊拉克和叙利亚的正面战场上,极端组织“伊斯兰国”正节节败退,但是西方国家遭遇的恐怖威胁并未因此而减少。对西方国家而言,恐怖主义的极端意识形态对国内一部分人的影响成为其恐怖威胁的来源之一。

根据英国广播公司的报道,袭击者开车冲向威斯敏斯特大桥上的行人。这一袭击手段是包括“阿拉伯半岛基地”组织以及“伊斯兰国”在内的许多极端组织反复提倡的。这两个组织的在线英文杂志中就提倡这种袭击手段。

“伦敦恐袭的作案者很可能是受到恐怖主义思想影响的‘独狼’。可以说,这是一种防不胜防的恐袭。”李伟说,“西方国家防范恐袭的能力比较强,整体投入比较大,所以汽车爆炸等耗时耗力的恐袭图谋被提前摧毁的可能性比较大。长远来看,‘独狼’式恐袭在西方国家会呈上升态势。不过,在其他地区,比如阿富汗、巴基斯坦、伊拉克、也门等地,涉及到枪支、爆炸物等的恐袭依然是主要手段。”

反恐形势不容乐观

就在伦敦恐袭的同一天,比利时政府举行活动,隆重纪念布鲁塞尔遭受恐怖袭击一周年。一年前的这一天,比利时首都布鲁塞尔遭受连环恐怖袭击,造成32人死亡,300多人受伤。

值得注意的是,虽然布鲁塞尔遭受恐怖袭击已经过去一年了,比利时在防范恐怖袭击方面也付出很多努力,但比利时的反恐怖形势不容乐观。近一年多来,比利时的安全警戒级别一直维持在第三级,这意味着恐怖袭击事件“存在可能性”。目前,全国还有1000多名军人协助警察共同维护安全,布鲁塞尔市中心和重要地点经常可以看到荷枪实弹的军人。

事实上,多个国家都对恐怖威胁时刻保持警惕。

据英国广播公司报道,继美国要求来自多个中东、非洲、欧洲国家的航空公司禁止乘客携带比手机大的电子设备登机后,英国政府也紧跟其后发布了“电子设备禁令”,禁止某些中东直飞英国航班的乘客携带笔记本电脑等电子设备进入机舱。

美国国土安全部发布声明称,“情报评估”显示恐怖组织将继续以商用航班为目标,可能将炸弹隐藏入笔记本电脑、平板电脑、照相机、DVD播放机和游戏机等电子设备中,这将威胁到飞行安全。事实上,近两年来,全球已发生多起针对商用航班的飞机爆炸事件,并导致了严重后果。

当地时间22日,美国国务卿蒂勒森在华盛顿主持召开打击极端组织“伊斯兰国”的国际联盟部长级会议。此次会议是自2014年成立以来,美国领导的打击“伊斯兰国”国际联盟首次由60多个成员国全体参加的会议,也是迄今规模最大的一次。美国官员日前曾表示,极端组织“伊斯兰国”已经失去在伊拉克和叙利亚65%的地盘,其头目巴格达迪可能已经逃离摩苏尔。此次会议上,蒂勒森呼吁美国盟友和伙伴国加大力度打击极端组织伊斯兰国,以实现击溃该组织的最终目标。

但是,正面战场的优势并不意味着西方国家可以松一口气。“随着ISIS在叙利亚和伊拉克盘踞的地盘遭遇越来越大的压力,该组织对袭击对手的平民人口的动机只会加大。安全官员表示,引人注目的炸弹和枪械袭击很可能将依然是圣战分子的目标,然而机会主义也许将是更具决定性的因素。尼斯、柏林和如今伦敦发生的形式更简单的袭击显示,其血腥程度也可能不低。”英国《金融时报》网站文章称。

“总体而言,2017年的国际恐怖主义带来的威胁决不会亚于2016年,严峻态势甚至还在上升。”李伟对前景也不乐观,“恐怖主义的来源有多个因素,而且,无论是国家之间的矛盾、发展不平衡或是不同宗教民族之间的冲突,恐怖主义都可以利用。目前,国际社会还没有找到很好的解决方法。”(张 红)

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