面向未来的再次出发——写在《罗马条约》签署60周年之际

新华社 2017/3/26 17:27:00

新华社北京3月26日电 特稿:面向未来的再次出发——写在《罗马条约》签署60周年之际

新华社记者何梦舒

25日,除英国之外的欧盟27个成员国领导人齐聚罗马,纪念《罗马条约》签署60周年,同时签署《罗马宣言》,呼吁各国团结一致,构建更加强大与包容的欧盟。

60年前的今天,《罗马条约》签署为欧洲一体化换挡提速,成为欧盟一体化建设上的重要里程碑;60年后的今天,《罗马宣言》出台的现实背景却是欧盟当前所面临的多重挑战与危机。

站在新的历史岔口,欧洲面临再次抉择。

危机袭来 发展受困

“荷兰本土文化面临丧失的风险。”在荷兰南部小城芬洛,修车厂老板约抱怨说,当地政客迎来难民后就撒手不管,对社会如何应对没有整体考虑。

芬洛只有10万人口,其中移民就有近万人,近些年又接收了不少难民。新群体的融入问题让包括约在内的不少当地人有了不满情绪。

这座小城就是荷兰极右翼自由党创始人维尔德斯的家乡。不久前的荷兰大选,在欧洲民粹主义风潮中,牵动着欧洲人持续紧绷的神经。

……

近几年,欧洲着实不太平。

2015年夏秋之后,数以百万计避难者逃离动荡的西亚和北非,涌向欧洲。各国在是否应“敞开大门”问题上各有考量,难民入欧后疏导严重不畅。部分国家“多米诺骨牌”式接连关闭边界致使大批难民滞留,人道主义危机随时可能爆发。

危机愈演愈烈,可欧盟内部却无法弥合严重分歧,在庇护审批和难民安置上举措乏力,成果更是远不及预期目标。

难民问题症结未解,安全问题又接二连三。巴黎、尼斯、布鲁塞尔、柏林、伦敦等地接连发生恐袭,给欧洲带来伤痛、惊惧和困惑。

难民潮的冲击、恐怖活动的蔓延,如重石压在人们心头。加之债务危机对经济和社会分化的影响未消,焦虑与愤怒助推右翼政党崛起,激进活动和暴力犯罪显著增加。

利用人们不安心理,一批疑欧的政治力量逐渐走红,从荷兰自由党到法国“国民阵线”,从德国选择党到意大利五星运动党,民粹主义在欧洲呈泛起之势。

新一轮危机向欧洲强劲袭来。

“我们正处于一个困难、非常紧张的时期。”在3月初的西欧四国峰会上,德国总理默克尔坦言。

“困难”,如今已成为一个高频词。它出自因麻烦不断而焦头烂额的政治家之口,也来自对一体化信心受挫的普通百姓。

挑战严峻 一体化遇挫

形势在演变,情绪在累积。

2016年6月,一场关乎欧洲发展走向的公投在英国举行。

“我投的‘脱欧’票,我妻子也是。在某些方面,我认为这是一次情绪化的投票。我不后悔当初的决定……我认为值得为‘脱欧’冒一次险。”来自工人阶级家庭的奥尼尔说道。

英国民众投票脱离欧盟的“意外”之果,令欧洲一体化遭遇严重挫折,它也犹如一记警钟,让欧洲人惊觉:困难重重下,欧洲是否还能继续前行?

数十年光景,欧洲在一体化道路上已走了很远。

二战后,经历了战火洗礼的欧洲人开始着手一体化建设,以期最终能够实现结束分裂、永享和平、统一欧洲的梦想。

上世纪50年代初,随着建立欧洲煤钢共同体条约的签订,欧洲经济一体化迈开步伐。由此,经历了煤钢联营、经济共同体、统一大市场、经济货币联盟等多个发展阶段,欧洲在多领域的一体化程度不断加深。

然而,一体化之路从来不是一帆风顺,成果的背后是不断的坎坷与挫折。

从法国国民议会投票否决欧洲防卫共同体条约,到英国倡导建立欧洲自由贸易联盟以对抗欧洲经济共同体(简称“欧共体”),从法国领导人因反对欧共体相关决策机制而实施“空椅政策”,到《马斯特里赫特条约》《尼斯条约》《欧盟宪法条约》先后在一些欧盟国家全民公投中被否决,欧洲一体化进程始终磕磕绊绊。

如今,一甲子过去,一体化面临着不同以往的严峻局面。

“英国‘脱欧’在相当程度上动摇了欧洲的信心,一体化不再被视为不可逆转。”欧盟智库“欧洲之友”政策主管莎达·伊斯兰说。

在匈牙利前外长、中欧大学教授鲍拉日·彼得看来,实施一些没有经过深思熟虑的项目和过度扩大,都成为导致欧盟出现诸多问题的原因。

无论是英国“脱欧”、难民危机,还是民粹主义和极右翼力量的崛起,这些挑战本身及其可能引发的连锁反应,都对欧洲原有政治生态和价值体系形成冲击。

近些年来,受各种危机影响,欧盟许多成员国自顾不暇,让各方在一些问题上达成必要妥协变得更加困难。“核心国家”和“边缘国家”的竞争力差距不断拉大,也加大了欧盟内部的离心力。

欧洲一体化何去何从,考验严峻。

面向未来 须整装再出发

“在日常生活中可以感受到的变化是服务、商品和人员的自由流动。这种变化的影响,我们在全国各地都能感受到。对我们匈牙利人来说,世界变大了。”37岁的盖勒这样评价欧洲一体化带来的影响。

匈牙利在2004年正式加入欧盟。盖勒担任经理兼合伙人的保险经纪人公司,业务变得更加国际化,许多国家的保险产品得以引入匈牙利,“这在以前是不可想象的”。

一个统一的欧洲,亦如盖勒谈论的公司业务,在几十年前还犹如“乌托邦”,而如今,它已成为现实并深刻影响着地区国家。

正因为此,欧洲一体化才有强大的民意支持。在此进程中,欧洲国家在不少领域已成为利益深度融合的命运共同体,若一体化开历史倒车,其后果令人难堪。

对此,欧洲政治精英和民众都心中有数。

针对一系列挑战,欧盟各国在强化国别措施的同时,也探索在欧盟范围内采取统一政策和行动的可能性。专家指出,欧盟需在采取真正一致的难民和移民政策上下功夫,应对民粹主义势力冲击、破解社会难题更需施实策、用实招。

针对以何种方式、速度推进一体化,“多速欧洲”“欧罗巴联邦”等概念和倡议引发广泛关注与思考。欧盟主要大国领导人指出,未来欧洲应推进为民众创造福祉、打击恐怖主义、保护边界和共同防务等领域的工作。在学界,人们关注欧洲如何能从历史中汲取经验,处理好国家间一体化进程中复杂而微妙的关系。

虽然危机重重,但系列民调显示,曾经开启合作与统一新时代的一体化,目前仍是欧洲人的主流民意。他们期待欧盟能锐意改革、轻装前行。

回首历史,欧盟一直在曲折中前进,在危机中成长。

60年后的今天,欧盟各国领导人再聚罗马,非但为纪念,更寄望未来。正如法国总统奥朗德所说:欧洲只有一个方向,就是向前。(参与记者:翟伟、刘芳、桂涛、郑江华、杨永前、刘向、韩冰、应强、石中玉)

免责声明:本文仅代表作者个人观点,与环球网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实,对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺,请读者仅作参考,并请自行核实相关内容。

免责声明: 本文仅代表作者个人观点,与重庆微发布无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实,对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺,请读者仅作参考,并请自行核实相关内容。

微信扫描二维码关注重庆微发布公众号

数据加载中... ...