四川动真碰硬 环境问题屡教不改将抓典型区域限批

四川日报 2017/3/30 7:22:00

环保督察发现问题后,重心将转移到整改上——

□本报记者 殷鹏

三年督察任务,两年完成,我省在全国率先实现省内环保督察全覆盖。通过这一轮环保督察,发现哪些突出问题?又将如何破解?

“在环保认识上‘上热下冷’,这是环保督察组发现的突出问题之一。”省环保厅厅长于会文说,个别市(州)和一些县乡干部还停留在口头上,没有落实到行动中。比如,在部分环境质量较好的地区,领导干部盲目乐观,危机感不强。在部分环境质量较差地区,领导干部又认为包袱重、解决难度大,有畏难情绪。甚至有县委常委会,连续三年没有研究过环保工作。

部分地区的环保责任还未真正压实。于会文介绍,具体表现在对本辖区的污染源情况不清,对偷排、漏排、超排企业听之任之,甚至有利益输送不敢执法的情况。

蓝天碧水,民之所盼。但一些区域环境质量不升反降。2016年,部分市(州)的城市环境空气质量达标天数比例同比下降,个别城市PM2.5浓度同比上升。一些突出环境问题未得到根本解决,比如农业面源污染,尤其是畜禽养殖量大面广,主要污染物化学需氧量、氨氮排放量远远超过工业排放量等。

环保基础设施建设滞后,运行管理问题也很突出。全省县级以上城市仍有40多个尚未建污水处理厂,部分已建成的污水处理厂运行不正常。部分县城和多数乡镇污水管网不配套。大量生活垃圾填埋场超负荷、超年限运行,绝大部分乡镇自行设置的堆放场没有污染防治措施,垃圾渗滤液普遍大量积存,“这些都是下一步要紧盯解决的重点领域。”省环保厅总工程师赵乐晨说。

督察中出现了许多感人画面——甘孜、阿坝督察组顶风冒雪下沉督察,攀枝花、凉山督察组长途跋涉重点督察,自贡、遂宁、绵阳督察组深夜奔赴现场,一些督察组成员“轻伤不下火线”带病坚持工作。这些故事在“环保人”的朋友圈中广泛转发,收获无数点赞。

“接下来,还要做好‘掉几斤肉’的准备。”在于会文看来,发现环境问题是一场攻坚战,监督解决问题更是一场歼灭战,可能遇到的阻力更强,付出的艰辛更多,来自各方面的压力更大,“不动真碰硬,打不赢这场歼灭战。”

如何让整改落到实处?督察组要求,各市(州)对本轮环保督察发现的所有问题,列出问题清单,容易解决的马上整改,短期内难以解决的,必须制订详细整改方案。重点解决群众最关心的环境问题。比如,2017年成都平原地区大气污染治理已经被列为全省环保“一号工程”,今年还将再集中开工两批污染防治“三大战役”重大项目。

目前,各督察组正在抓紧修改完善督察报告,21个督察报告中,有3个已向市(州)党委政府反馈,其余18个正在积极准备,将尽快反馈。

督促问题整改到位,督察组还将采取制发点球、公开约谈、移送追责、区域限批等八项新举措。针对重点问题整改不力、重点区域问题突出,用“制发点球”方式,向当地党委政府专函督办;对个别地区辖区内环境问题屡教不改、执法明显偏软且环境质量不升反降的,要抓几个典型,实行区域限批。通过上述手段,实现环境质量的持续改善。

据悉,我省正在探索环保部门主导目标绩效考核机制。今年在成都、自贡开展环保局主导年度绩效目标考核试点,将加大环保考核权重,将环保指标分解落实到相关职能部门和各级政府,由环保部门实施考核,进一步传导和压实环保主体责任,让落实环保责任成为习惯。

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推动环境质量持续改善

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