网友热议河南拟建5级河长体系:打通河道治理“最后一公里”

大河网 2017/3/30 11:12:00

民间“河长”霍岱珊对淮河治理定了三个目标,可渔、可泳、可饮,已实现两个。

□大河网记者 祝传鹏

今年3月22日是第25届“世界水日”,我国今年活动的主题为“落实绿色发展理念,全面推行河长制”。3月21日,省水利厅发布消息,在国家建立省、市、县、乡4级河长制的总体设计基础上,我省根据实际情况,拟增设村级河长,畅通治河“最后一公里”。全省流域面积30平方公里以上的1839条河流,拟建成省、市、县、乡、村5级河长体系,各级党委或政府主要负责人任河长,河流所经村由村党支部书记担任村河长。此消息一经发布即引发网友热议:责任到人,以“河长制”实现河长治,打通了河道治理的“最后一公里”。

民间“河长”

霍岱珊,淮河环保的“眼睛”

霍岱珊今年65岁,河南省沈丘县槐店镇人。1998年,他辞去公职,独自走过淮河沿线20多个县市、自淮河源头到淮河尽头行程4000多公里;自费拍摄了1.5万多幅有关淮河流域水污染的图片,目的是借影像揭露污染,唤醒民众,保卫家园。受他的影响,他的两个儿子大学毕业后也成为他手下没有报酬的“民间环保者”。他用了20年的时间守望淮河,被赞为“淮河环保的一双眼睛”。

霍岱珊告诉大河网记者,沙颍河作为淮河最大的支流,曾经给他留下很多美好的回忆。河水清可宴茶,船民娶亲的民俗风情让他迷醉。后来,随着经济的发展,沙颍河河水变得越来越差,鱼虾几乎断绝,清澈的河水变得越来越黑,还散发着臭味。霍岱珊看在眼里,疼在心头。为了保护淮河,2003年10月,霍岱珊创办了淮河流域第一家民间环保组织——“淮河卫士”,目前已有1000多名环保志愿者。2008年以来,从淮河源头到洪泽湖,“淮河卫士”建立了8个工作站,“淮河排污口公众监控网络”初具规模。更值得欣慰的是,霍岱珊的工作得到了国家有关部门的认可,他们获得了“环保直通车”的信息上传渠道,可以通过电话、电子邮件等形式直接向环保部报告。

“我最初为淮河治理设定了三个目标:可渔、可泳、可饮。”霍岱珊告诉大河网记者,目前,在民间环保组织和有关部门的共同努力下,淮河水质有了明显的改善,水中的鱼虾多了,昔日渔民捕鱼的情景在淮河上随处可见,在淮河游泳也没有问题,现在就差最后一步,也是最艰难的一步“可饮”了。

路漫漫其修远兮。霍岱珊今年已65岁,隔三岔五,他就要到淮河岸边走走看看,他告诉两个儿子:“有一天我跑不动了,你们要接过爸爸的相机!咱不求所取,只求还乡亲们一碧清水……”

网聚观点

希望能破除体制顽疾

大河网网友“凌霄格格”说:“河长制”迈出从“部门制”向“首长制”关键一步。就像米袋子省长负责制、菜篮子市长负责制一样,“河长制”可以说是“水缸子”首长负责制。党政同责,首长负责,像抓粮食安全一样抓水安全,就一定能够做到。

大河网友“影子”:河长制核心是党政首长负责制,破除体制顽疾,改变“环保不下河,水利不上岸”的尴尬。以前九龙治水,有矛盾的时候可能会因为沟通缺失,导致问题搁置。现在出现问题可以通过河长来协调、调度和监督。

“河长制”把责任明确到人

@螺旋生长:“河长制”能够对官员形成有效的压力,能够有效调动地方政府履行环境监管职责的执政能力,弥补环境部门在进行水环境管理时所面临的行政权限、技术手段、人员配备等方面的不足,使得水污染的治理能够有效地贯彻下去。

@风华郑茂:“河长制”让各级党政主要负责人亲自抓环保,有利于统筹协调各部门力量,运用法律、经济、技术等手段保护环境,方便各级地方领导直接进行环保决策和管理。河长制的推行,正是领导撸起袖子加油干实事的表现。身为河南人,为这样接地气、敢担当、有作为的行动点赞。

河长要尽心百姓需给力

大河网友“花花的家”:河长考核应体现民意,水质检测等关键环节应有公众和第三方机构参与,以确保其公信力。同时,还应通过民意调查、公众给河长打分以及公开考核结果等途径,接受公众的评判与监督,不及格者须受到处分。只有这样,才能让河长实至名归。

大河网友“浏阳人家”:河道治理不可能一蹴而就,不能只依靠官方河长,更需要“民间河长”,第一时间反映河道整治的问题,监督不作为的河长,让广大人民群众成为河道真正的主人。河长要尽心,百姓需给力;河长尽职,河南美丽!

专家观点

建立绿色GDP政绩考核机制

河南省社会科学院城市与环境研究所助理研究员彭俊杰认为,河长制,简言之就是“一河之长”,大小河流都有了“负责人”,由政府主要领导负责属地河流生态环境管理。推行五级河长制就是要建立省、市、县、乡、村五级河长体系,各级河长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作,通俗地说就是“省长村长,都是河长”。

彭俊杰说,全面推行河长制是落实党的十八大提出的绿色发展理念、推进水生态文明建设的内在要求,河长制的实施,对实现河湖功能的永续利用、形成全社会参与的共治共享提供了制度保障。

彭俊杰认为,落实好河长制,首先需要重视协调好经济发展和环境保护的关系。要把改善水环境质量和保障水安全作为实施河长制的出发点和最终目标,要正确处理经济发展与生态环境保护之间的关系,不能以牺牲环境为代价来发展经济,要按照“协调”“绿色”发展理念治河,建立绿色GDP政绩考核机制。其次要坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区不同河湖实际,统筹上下游、左右岸,实行一河一策、一湖一策,解决好河湖管理保护的突出问题。最后是加强水生态修复。强化山水林田湖系统的综合治理,加大沿黄、沿淮、大别山、桐柏山、伏牛山水源涵养区、生态敏感区保护力度,对南水北调中线水源等重要生态保护区实行更严格的保护。积极推进建立生态保护补偿机制,加强水土流失预防监督和综合整治,建设生态清洁型小流域,维护河湖生态环境。

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