出租车改革网约车服务私家车合乘有哪些规定?

长寿新闻网 2017/4/11

长寿新闻网 记者 晏春明/整理

去年底,市政府正式出台《重庆市人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)、《重庆市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)和《重庆市规范私人小客车合乘出行暂行规定》(以下简称《合乘规定》)。4月7日,长寿区公路运输管理所负责人就相关问题接受了记者采访。

记者:如何理解出租汽车行业定位?

负责人:《实施意见》明确,出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分,是城市公共交通的补充,为社会公众提供个性化的服务。出租汽车服务主要包括巡游、网络预约等方式。巡游车应当喷涂、安装明显的专用标识,可在道路上巡游揽客、站点候客以及通过电信、互联网等方式提供运营服务。网约车不得设置与巡游车相同或相似的车辆外观颜色和车辆标识,不得安装顶灯、空载灯、计价器等巡游车专用服务设施设备,只能通过网络预约方式提供运营服务,不得巡游揽客和站点候客。

记者:巡游车经营权还收取有偿使用费吗?

负责人:《实施意见》提出,自2016年11月1日起,新增和已投放并实行有偿使用的巡游车经营权,全部实行无偿使用。已投放的巡游车经营权,其预交的剩余有偿使用期限的有偿使用费,由市、区县(自治县)财政部门会同交通行政主管部门分别予以据实返还。

记者:《实施意见》对巡游车经营权的使用管理是如何规范的?

负责人:自《实施意见》印发之日起(即2016年12月21日),新增的巡游车经营权,不得以任何方式变更经营主体,确不能继续经营的,由经营权许可机关依法收回经营权;既有的巡游车经营权,在剩余期限内需要变更经营主体的,要依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续,不得炒卖和擅自转让;通过转让取得经营权的个体经营者,要依法取得巡游车驾驶员从业资格,并按规定注册上岗后,方可从事经营。
记者:成立网约车平台公司需要审批吗?

负责人:网约车平台公司必须申请办理相关经营许可手续。根据《暂行办法》规定,在我市多个行政区域从事网约车经营的,向市道路运输管理机构申请办理《网络预约出租汽车经营许可证》;在主城区外单一行政区域内从事网约车经营的,向所在区县运管处(所)申请办理《网络预约出租汽车经营许可证》。经营期限为4年。
网约车平台公司应当在取得《网络预约出租汽车经营许可证》并向企业注册地省级通信主管部门申请互联网信息服务备案后,方可开展相关业务。

记者:拟从事网约车经营的车辆,应当符合哪些条件和具体标准?

负责人:拟从事网约车经营的车辆,应当符合“7座及以下乘用车”“安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置”“车辆技术性能符合运营安全相关标准要求”“机动车行驶证由本市公安机关核发,且机动车行驶证登记的车辆所有人地址所属区域与拟经营区域一致”等条件。

按照高品质服务、差异化经营的原则,从事网约车经营的车辆计税价格应当高于同期巡游车价格。从事网约车经营的车辆,其车辆行驶证初次注册登记之日至申请办理《网络预约出租汽车运输证》之日间隔时间不超过2年,并符合以下具体标准:

(一)采用增压发动机的车辆,排量在1.5T及以上,采用自然吸气发动机的车辆,排量在1.8L及以上,车辆轴距不少于2650mm;

(二)新能源车辆,发动机功率不低于90kW,续航里程不少于200km,车辆轴距不少于2650mm;

(三)混合动力车辆,发动机功率不低于90kW,车辆轴距不少于2650mm。

记者:申请《网络预约出租汽车运输证》,需要哪些资料?

负责人:《暂行办法》第十四条规定:申请《网络预约出租汽车运输证》的,应当向机动车行驶证上登记的车辆所有人地址所属区县(自治县)道路运输管理机构提出申请,并提交以下资料:

(一)网络预约出租汽车运输证申请表;

(二)《机动车行驶证》《机动车登记证书》原件及复印件;

(三)机动车缴纳购置税的《税收完税证明》发票原件及复印件;

(四)车辆卫星定位装置、应急报警装置合格证;

(五)车辆彩色照片或者照片电子文档;

(六)车辆所有人为企业法人的,提交营业执照、经办人身份证原件及复印件;车辆所有人为个人的,提交车辆所有人身份证原件及复印件。

车辆所有人委托网约车平台公司代为提交申请的,除以上资料外,还应当提供双方签订的有效委托协议。

道路运输管理机构依车辆所有人或者网约车平台公司申请,按照《暂行办法》第十二条、第十三条规定的条件审核后,对符合条件并登记为预约出租客运的车辆,发放《网络预约出租汽车运输证》,并明确经营区域。

记者:《暂行办法》对网约车报废是如何规定的?

负责人:根据《暂行办法》第十七条第一款规定,网约车行驶里程达到60万km时强制报废。行驶里程未达到60万km但使用年限达到8年时,退出网约车经营。

记者:从事网约车服务的驾驶员应当符合哪些条件?

负责人:《暂行办法》第十八条规定:从事网约车服务的驾驶员,应当符合以下条件:

(一)取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;

(二)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;

(三)无暴力犯罪记录;

(四)身体健康;

(五)未达到国家规定的法定退休年龄;

(六)申领之日前5年内无被吊销道路运输驾驶员从业资格证记录。

道路运输管理机构依驾驶员或者网约车平台公司申请,按照《暂行办法》第十八条规定的条件核查并按照规定考核后,为符合条件且考核合格的驾驶员,发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。有效期为6年。

记者:关于网约车价格方面有什么规定?

负责人:我市网约车运价实行市场调节价。网约车平台公司应当合理确定网约车运价,实行明码标价,并向乘客提供经本市税务部门监制的发票。 网约车平台公司不得妨碍市场公平竞争,不得侵害乘客合法权益和社会公共利益。

网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序,损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为,不得有价格违法行为。

记者:我们理解的拼车、顺风车就是合乘吗?

负责人:合乘,也称为拼车、顺风车,是指由合乘服务提供者事先发布出行信息,出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。

记者:合乘服务提供者通过合乘平台提供合乘出行的,应遵守哪些规定?

负责人:合乘服务提供者通过合乘平台提供合乘出行的,应遵守以下规定:

(一)在合乘平台进行实名注册,并提供合乘出行车辆的号牌、车型、年检记录以及保险状况等信息。

(二)使用公安部门年检合格的车辆,并在合乘平台提前发布出行计划及线路。

记者:合乘平台提供合乘信息服务的,应遵守哪些规定?

负责人:合乘平台提供合乘信息服务的,应遵守以下规定:

(一)核实并登记合乘服务提供者身份、车辆信息。

(二)提供合乘协议文本、合乘运作流程、网上签约服务、合乘出行信息、评定信用等级等服务内容。

(三)按照规定计算出行费用,并能够预先告知合乘者燃料成本分摊费用。

(四)将提供合乘出行的车辆相关信息接入政府监管平台,并实时传输合乘出行信息。车辆信息包括车辆号牌、行驶轨迹、提供出行时间和出行次数等。

(五)完善网络安全管理制度和网络安全防范措施,依法合规采集、使用个人信息,严格保护数据安全,除交通、公安等部门依法行使监督检查权或者刑事侦查权需要合乘平台提供合乘双方信息外,合乘平台不得泄露合乘双方的信息,不得侵害用户合法权益和社会公共利益。

(六)提供主城区域内或远郊区县(自治县)区域内的合乘信息服务。

(七)不得设置合乘服务提供者预先查询合乘者需求信息的功能(与合乘者签订合乘协议后方可查询),但应具备合乘者预先查询合乘服务提供者供给信息的功能。

(八)实时公布合乘服务提供者信用、车辆登记和车辆保险等信息,并建立和落实投诉快速处理制度。

记者:合乘是不是道路运输经营行为?

负责人:合乘不属于道路运输经营行为,为合乘各方自愿的民事行为,相关权利、义务及安全责任事故等责任由合乘各方依法、依约自行承担。禁止利用合乘名义从事道路运输经营活动,违反者由有关部门按照非法营运行为依法查处。

记者:合乘出行分摊费用包括哪些?

负责人:合乘出行分摊费用仅限于车辆燃料成本及通行费,除此之外,合乘平台、合乘服务提供者不得收取时间计费或其他任何费用。车辆燃料成本应按照合乘车辆车型在工业和信息化部登记的综合工况百公里油耗、燃油实时价格、合乘里程计算;通行费应按照合乘路段发生的路、桥通行直接费用据实计算。合乘平台可在合乘者分摊的费用中提取一定比例的信息服务费。

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