这样的“忙”,你遭遇过吗?

中国军网综合 2017/4/12

郑化改 绘

“五多”,并不是一个新鲜的话题。然而,“五多”随着时代发展而不断演化、变异,又时时透着“新鲜感”。

早在1953年,军地工作中就出现了“五多”:任务多、会议集训多、公文报告表册多、组织多、积极分子兼职多。同年8月,毛主席在一份报告中就加重连队负担的“五多”问题批示:报告“所指出的问题,极为重要,是全军所共有的问题”。

进入上世纪九十年代,“五多”一般指的是:会议多、文电多、工作组多、检查评比多、上层活动多。近年来,随着反“四风”改作风深入推进,“五多”现象有所遏制,但还未得到根本性纠治。旧“五多”未除,新“五多”又生,导致基层忙乱、机关乱忙,甚至在一定程度上影响了官兵对改革的“获得感”。

一支军队的现代化转型,注定是一场浴火重生的艰难蜕变。当前,中国军队正在疾步走进“新体制时间”。新体制描绘出的壮丽图景,是中国军队从未有过的精干高效、指挥顺畅,也是全军官兵热切期盼的破旧立新、轻装上阵。习主席强调:“要加紧转变职能、转变作风、转变工作方式,加紧学习新知识、研究新情况、解决新问题,尽快适应改革后的新格局。”这就要求我们必须把纠治“五多”当作改进指导服务的重中之重,瞄准根源用力、拿出硬性措施、务求根本解决,无论是老“五多”还是新“五多”,都将其挡在新体制的大门之外!

旧“五多”没完全摁住,新“五多”又产生——

别以为换上马甲就认不出你

前不久,记者到几个基层单位采访。谈起“五多”问题,官兵们在表达欣喜之余,又都感到有点无奈。

欣喜的是,“五多”问题已经得到了一定程度的纠治。以“接待上级工作组”为例,据某旅统计数据,2016年他们接待上级工作组的数量还不及往年的三分之一。官兵们普遍反映,公差勤务派遣更加有序了,自己支配的时间也明显增多了……

无奈的是,像韭菜一样割了一茬又起一茬,“五多”并未得到根本遏制,又开始改头换面,披着各式各样的“马甲”粉墨登场……

近段时间,某部王指导员就被各种突如其来的通知折腾得焦头烂额。

一天晚上连队刚熄灯,忙碌一天的他正准备休息,团军务股突然短信通知:“上报2016年士官休假情况,未休假或未休完假的注明原因,具体格式在军务股网盘。”

真是“怕啥来啥”。第二天是周末,王指导员又接到宣传股电话:“从团政工网上下载关于官兵思想情况调查摸底的通知,并于下周一8点前上报相关情况。”

网络发通知,短信催材料。王指导员指着记录各种文电通知的工作簿告诉记者:“有段时间网络文电特别多,‘红头文电’和‘传真电报’去掉电头编号后通过网络往下发,深夜和节假日也不例外。”

对于王指导员反映的这些情况,官兵们形象地称之为老“五多”未去、新“五多”又来:不敢明目张胆叫公差,人情公差却多了;经领导审批下发的文电少了,绕过审批向基层索要材料的电话通知、短信通知却多了;正儿八经的会议少了,“化妆”而来的试点会、现场会、观摩会却多了……

记者通过调研还发现,在不同单位的不同时期,新“五多”还有不同的版本:有的将其总结为“试点多、观摩多、座谈多、集训多、评比多”。有的单位总结为“视频会议多、征求意见多、索要公差多、上报情况多、交流发言多”。

有的官兵说,我们对“五多”有“五怕”:一怕会议连环套,二怕材料催着要,三怕周末通知到,四怕题多背不了,五怕座谈冒了泡。在这“五怕”当中,老“五多”缀着新“五多”,新“五多”助推老“五多”,一个“多”带出几个“多”,任务与活动相伴,评比与检查相随,让基层官兵疲于应付、忙上加忙。

纠治“五多”,难就难在不好界定——

没有哪一颗雨滴会承认是自己造成了洪灾

“五多”问题,无论是领导机关还是基层官兵,都是人人喊打,为什么成了蒸不烂、煮不熟、砸不扁、炒不爆的“铜豌豆”?

“纠治‘五多’问题,难就难在不好界定!”中部战区陆军某装甲旅旅长李铁一语中的。

多与少,本身就带有一定的主观色彩,没有明显的界线。“五多”到底怎么才算多、怎么才算少?不同的人会得出不同的答案。就像“没有一滴雨承认对洪水负责”一样,即使机关基层都认为出现了“五多”问题,也很难找到“肇事者”。

调查中有官兵对记者说:搭上了信息化时代的快车,新“五多”叫做“旧‘五多’+”也未尝不可。与旧“五多”相比,新“五多”有着隐形化、小微化的特点,数量更大、频率更快,对基层建设造成的困扰和负担更加不容忽视。

单纯用数量来区分“多”与“少”,有时本身就不合理。一位基层干部去年底参加了历时一周的演习复盘检讨会,但他并不觉得这个会多余,“对战斗力建设有意义的活动,再多也不嫌多;没有实际意义的活动,再少也嫌多。”

公款吃喝、公车私用、超占住房等这些歪风,为什么能治得住?就是因为都能找到犯错的具体人、具体事、惩罚依据。“五多”问题之所以没得到根除,就是因为很难明确评判标准和惩罚依据,因此鲜有因为制造“五多”而被处罚的事例。

调查中,基层官兵说,“五多”问题久治不愈,有统筹不够、安排不科学的问题,也有思想作风和工作作风不正的原因。再往深处挖一挖,似乎还是没有挖到“病根”上:没有硬性规定,仅靠领导机关自觉“随意性大”;有了硬性规定,“一统就死”影响正常工作开展。

随着调查的深入,记者听到了这样一个故事:前几年,一位机关参谋在基层任连长时经常见人就抱怨“五多”不好,但到了机关后,却凭着组织大项活动能力出色多次在领导面前“出彩头”,并提前晋职。

这个有些讽刺的故事,却反映出一个谁也不能否认的现实:“五多”本身是问题,人人骂“五多”、还整天围着“五多”转,这才是“问题背后的问题”。一位基层指挥员向记者发问:面对同样一个安全检查,一个团依旧坚持进行训练,另一个团停下手头工作、有针对性准备,你说:两个团队在检查中谁受通报表扬的几率更大……

这一发问的背后,我们不难发现,错位的评价体系,才是“五多”问题久治不绝的真正根源。当我们还在用材料撰写质量、下部队检查考核数量、组织试点观摩场面等来评价机关,用单一的考核数据、检查结果、背记情况等来评价基层,利益驱使下,机关怎能不造“五多”?基层怎能不迎合“五多”?

牢固树立战斗力标准,方能斩断“五多”利益链——

没有了“五多”羁绊才可以甩开膀子思战谋战

“谁考不了满分,就处分谁”!

2015年5月,解放军报曾在一篇新闻调查中报道了这样一则耐人寻味的“满分故事”:某部机关接受上级军事理论考核,按规定,成绩超过90分就是优秀,可他们却要求所有人员必须考100分。原因很简单,兄弟单位几天前在考核中,取得参考官兵2人99分、其余全都满分的优异成绩。

这种突击式、运动式“层层加码”的做法,换来的高分意义何在?未来战争有标准答案吗,把题库背得滚瓜烂熟就能打胜仗吗?

“五多”问题到底如何才能根治?一位部队领导意味深长地对记者说:“五多”本身就不能代表战斗力,如果以它为主组建评价体系,很少有单位或者个人能够拒绝它;只有重塑“以对战斗力贡献率”为度量衡的评价体系,方能斩断“五多”利益链条。

在中部战区陆军某装甲旅采访,记者似乎看到了一些成功探索的雏形。

今年年底,该旅并没有像过去一样采取年终考核“一考定终身”的办法,而是将各营连在年度参加的阶段性考核、演习、拉动、岗位练兵比武等数十类活动中的表现,换算成相应分值比例,综合排名后进行评定。结果一公布,官兵人人服气。

然而,即便如此,旅长李铁依旧有他的担忧:“分值比例的确立还没有参考依据,而且上级对我们的评价标准还没有转变。靠修正评价体系来纠治‘五多’,真正实行起来困难重重。”

重塑评价体系,需要智慧。需要确立好评价规则,比如评价基层,军事训练肯定要占比大,但也要兼顾教育、管理等工作,评价机关干部也要兼顾其打仗能力和日常业务开展;需要设立好评价机构,使其能在确保公平公正、全面立体的前提下完成评价任务。

重塑评价体系,需要勇气。习惯了夺红旗、争第一的我们,有没有勇气在明天即将参加比武的时候,今天依旧坚持组织与比武无关的短板课目训练?习惯了“事故定乾坤”的领导干部,有没有勇气让单位出了非责任事故的部属顺利晋升?

记者坚信,随着国防和军队改革各项措施的落地,以及人民军队法治化进程的推进,“五多”问题一定会成为“过去式”。那时候,官兵们可以大声喊出:“军人再也没有了‘五多’羁绊,可以甩开膀子思战谋战。”

训练周表“得宠”了

3月11日,中部战区陆军某装甲旅警侦连文书周晨晨刚把打印好的下周训练计划张贴到公告栏,连队战友们就围上来观看。当文书三年,他怎么也不会想到,今天的训练周表竟能如此“得宠”。

回想前几年因为训练计划没落实常常被大家唏嘘的经历,周晨晨至今印象深刻。刚开始时,每到周五,连长都会带着班排长们认真研究制定下周训练计划,可这些计划常常会因为机关一个电话就中断,或者因为迎接检查考核被更改,很少完整执行过。

久而久之,墙上的训练周表就成了一张“摆设”,大家调侃说:“周表墙上挂,干啥听电话。”

变化发生在今年年初。为彻底纠治干扰基层的“五多”问题,重塑训练计划权威,旅里加强工作统筹,重申旅营连三级工作计划制度并将“严格执行计划”写进了《基层管理规定》,谁违反谁就被“打板子”。规定刚施行时,就有三个机关科室因为私自更改计划被通报批评,相关科长还做了检查。

就这样,训练周表“得宠”了,基层官兵腰杆也硬了起来。前几天,一位机关领导打电话找连长,想叫几名“人情公差”帮忙整理一下学员苗子档案,却被婉言拒绝了。连长告诉他:“对不起,连队正在组织训练,没有旅值班首长签发的公差审批单,任何人不得无故不参加训练,请谅解。”

现在,战友们都说:“能够踏踏实实按照计划训练,真好!”(周 远、赵云风)

声音:

一位机关干部的诉说——

我们也是“五多”受害者

各级领导的讲话里、很多文章里,明里暗里都在说机关是“五多”的制造者。其实,我们机关干部也是“五多”问题的受害者。

和机关相比,基层的“五多”问题有人管、有人治。原四总部颁布的《关于进一步规范基层工作指导和管理秩序若干规定》里,对每周工作日基层干部无会日数量、基层每周晚上休息次数等都做了具体规定。但是,对机关的“五多”问题,却缺乏相应的明确规定。就拿我们单位来说吧,基层官兵除周末假日外,每周有两个晚上休息,机关干部无论工作日还是双休日,常常都要加班;有些会议,领导不敢让基层陪会,却理直气壮地让所有机关干部陪会,正常的业务工作只能晚上加班处理。

“五多”问题让基层饱受其苦的同时,把机关干部折腾得也不轻。就拿准备会议材料来说吧,组织检查要写检查报告,组织集训要准备集训方案,经常要集中大家在投影仪下逐字逐句推敲。推材料,就避免不了熬更守夜、疲劳作战,加上烟熏火燎、浓茶泡面,时间长了身体真有点吃不消。而推出来的稿子看似“高大上”了,实则少了灵气棱角,多了大话空话。真心希望部队改革后,机关的“五多”能更少一些、改进文风能更进一步,让我们腾出更多的时间钻打仗、练实功。

一位军嫂的心里话——

这样的“忙”,

我们有些接受不了

我爱人是一名机关干事,今年35岁,去年年底,部队组织官兵体检,他竟然有两项指标不正常。听军医说,倒不是什么大病,但这是典型的亚健康,长期加班熬夜导致的。我从其他家属那一打听,类似的情况还有不少。

这些年,我看他总是很忙。尤其是进了机关后,无论是周末假日还是白天黑夜,他很少有闲着的时候。要么说是忙着拟制什么活动方案,要么又说在给哪位领导起草什么讲话等等。都说部队忙,但我没想到会忙到这种程度。

我们军嫂不是反对加班,更不是想拖军人后腿。如果“忙”,是为保家卫国提高战斗力而忙,作为军嫂,我们都有支持丈夫工作的觉悟,甚至面对另一半的训练伤病也能坦然理解。但是,我们也了解到,目前还有些是为了“五多”而忙,不仅忙得没有太大意义,还让军人身体处于“亚健康”。这样的“忙”让我们感到有些接受不了,心里不是滋味。不仅如此,“五多”也让军人家庭逐步走向“亚健康”:因为腾不出足够的时间沟通交流,彼此脾气越来越暴躁了,相互为琐事吵架的时候越来越多了……因此,我们都迫切地希望,军队能够尽早真正下大力整治“五多”,让干部早日远离“亚健康”!

一位部队领导的思考——

求减更求变,

把“五多”关在新体制门外

“五多”这个字眼颇有几分欺骗性,乍一看问题好像只是出在“多”上。因此,一些单位在纠治“五多”问题时,一种习惯思路是“做减法”。从长远看,这种思路和方法,效果立竿见影,但治标不治本、问题易反复。

纠治“五多”,求减更须求变。按说,随着领导体制的改革、机构人员的精简、指挥层级的逐步合理,“五多”现象不说销声匿迹,至少也该大大减少。可为什么在实际工作中,它却依然纠而不治、治而不止呢?一个根本原因,就是没能深刻领会习主席关于加紧转变职能、转变作风、转变工作方式的要求,作风转变跟不上体制转变、思维转型跟不上改革步伐,用会议落实会议、用文件落实文件、用检查落实检查,以及靠突击式、运动式抓工作等积弊陋习仍然大有市场,甚至出现以新“五多”纠治旧“五多”这样令人倍感无奈的情况。

当前,军队“脖子以下”的改革正在全面推开。对于各级领导干部来说,把“五多”彻底关在新体制门外,关键是要刮起“头脑风暴”。只有把依附于“五多”之上的形式主义、政绩工程从人的头脑中彻底扫除,以思维的转型推动新体制优势的充分释放,才能把机关和基层的精力从“五多”中解放出来,真正做到为练兵打仗而忙。(周 远、徐水桃)

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