万州区集中督导信访工作责任落实情况

万州时报 2017/4/17 11:40:18
图为区信访接待中心。
图为信访办有关负责人了解贫困户房屋改建情况。

三峡传媒网讯 2017年为信访工作“责任落实年”。为突出抓好《信访工作责任制实施办法》的贯彻落实,真正拧紧责任螺丝、提高履责效能,万州区以责任落实推动工作落实。

3月初,万州区召开群工联席会议,就信访工作责任落实集中督导进行了专题部署。根据会议精神,我区将全区各镇乡街道和区级部门划分为5个片区,由5位群众工作联席会议召集人为联片领导,区相关部门副处级以上领导任督导组组长,5个督导组从3月1日起开始集中督导行动,取得了良好成效。

据了解,连日来督导组通过采取座谈走访、实地察看、明察暗访的方式,灵活督导方式,对白羊镇等情况单一的镇乡按地域相邻的原则,督导组集中召开片区会提出工作要求,对江南新区等信访问题较复杂的单位进行了现场督导。

按照以信访工作责任制落实为督导重点,督导组对有关镇乡单位对中央、重庆、万州相关信访工作会议精神贯彻落实情况、干部接访下访工作、化解信访问题等方面进行了督导检查,督促各地、各部门要坚持问题导向,认真贯彻落实各级会议精神,大力推进信访工作责任落实,持续抓好干部接访下访工作,确保群众反映问题得到及时妥善解决。

在督导中,5个督导组深入一线,深入村居,通过听取情况介绍、查阅档案资料、开展座谈、走访等方式,全面、准确了解各单位责任是否落实、工作是否到位等情况,并对督导中发现的问题,督导组根据实际情况提出明确的整改意见和要求,督促各责任单位严格落实党政同责、一岗双责、保底担责、倒查追责“四个责任”,确保督导实效。

万州区深入落实信访工作责任制

推进一批社会矛盾化解

三峡传媒网讯 昨日,记者从区信访办获悉,今年万州区将继续“化解一批社会矛盾”作为全区“五个一批”重点工作之一,着力“事要解决”,精心组织,扎实推进,积极为全区社会经济发展营造和谐稳定的社会环境。

集中力量抓好一批重点工作是万州区长期坚持的工作方法和最为有效的工作经验。根据区委、区政府“五个一批”重点工作任务要求,区信访办近日下发了《关于开展2017年矛盾纠纷排查工作的紧急通知》,在全区范围内组织开展了“拉网式”矛盾纠纷大排查。

根据排查情况,区信访办对各地各部门排查上报的矛盾纠纷逐一核实了解情况,从问题类别、主要问题、基本情况等方面逐件进行了研究梳理,形成2017年重点办理的矛盾纠纷问题116件,涉及城乡建设、劳动和社会保障、农村农业、国土资源、交通运输等九个领域,并按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”逐一落实了区级责任领导、责任单位、协办单位和化解时限。

矛盾纠纷的化解处理,关乎群众切身利益。据悉,今年我区将按照“件件有落实”的目标要求,进一步压实工作责任,抓好工作协调,确保职清责明,主动担当作为,确保“案结事了”,按时化解。

“下一步,将进一步加强工作督导,并组建督导工作组,把化解一批矛盾纠纷工作作为督导工作重点,开展定期督导。”区信访办有关负责人介绍,区群工办日前专门制定了《2017年领导干部接访下访群众工作督导方案》,并将化解一批矛盾纠纷工作成效纳入2017年度区级部门工作实绩目标考评和2017年党政信访稳定工作目标考评内容,从机制体制上确保工作取得实实在在的成效。

严把“三关”规范信访复查复核

力促信访工作法治化规范化

三峡传媒网讯 日前,记者从区信访办获悉,万州区坚持“查清事实、实事求是、依法处理”的原则,严把质量关、程序关、出口关,规范信访复查复核工作,力促信访工作法治化、规范化。

通过开展培训,把好质量关。去年以来,区信访办两次组织全区信访干部进行信访复查复核工作业务培训,邀请市信访办专家亲自授课讲解,并统一印制《信访复查复核意见书》、《委托书》、《告知书》等范本供各地各部门规范使用。同时,区信访办上派1名干部到市信访办复查复核处脱产学习三个月。通过上派学习和对下培训,提高了全区复查复核工作的整体水平。

通过强化工作规范,把好程序关。今年以来,区信访办制定《万州区信访事项复查复核暂行规定》,对信访人、受理机关规定了相关程序和要求,还结合复查复核工作的实际需要,将中止、协调程序运用到复查复核过程中,使信访复查复核程序明朗、规定明确、运用明白。同时,严格审查程序,按规定审查信访人的申请,要求诉求具体、事实清楚,对不按受理规定作出的处理意见,从程序上进行排除,该撤销的坚决撤销,依法引导信访人按法定程序办理,做好信访分流。坚持听证制度,建立由法律人士、人大代表、政协委员等组成的信访听证专家库,对时间跨度长、情况复杂、取证困难的信访案件,先通过走访、实地调查等方法做实基础工作,再召开听证会,在公开、公平、公正的基础上做出复查意见。

通过完善机制体制,把好出口关。区信访办对复查事项提出初步办理意见后,及时提交区复查复核委员会办公室主任会初审,会商形成初步复查复核意见,然后提请委员会召开会议,逐案听取情况汇报,从事实认定、法律政策适用、合理性等全面审查,确保作出的复查复核意见事实清楚、证据充分、说理透彻、适用法规正确。据悉,2016年以来区信访办共审议复查意见书和复查告知书46件。同时,坚持定期通报制度,每月书面通报一次复查复核工作开展情况,指出存在的问题及注意事项,对问题突出的点名批评,对工作效果好的通报表扬,控负扬正,相互促进,推动信访复查复核工作有序、规范开展。

《信访工作责任制实施办法》

政策原文>>>

第一章 总 则

第一条 为了进一步落实各级党政机关及其领导干部、工作人员信访工作责任,从源头上预防和减少信访问题发生,推动信访问题及时就地解决,依法维护群众合法权益,促进社会和谐稳定,根据国家有关法律法规和中央有关规定,制定本办法。

第二条 本办法所称党政机关,包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关。

各级党政机关派出机构、直属事业单位以及工会、共青团、妇联等人民团体适用本办法。

国有和国有控股企业参照本办法执行。

第三条 落实信访工作责任制,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则,综合运用督查、考核、惩戒等措施,依法规范各级党政机关履行信访工作职责,把信访突出问题处理好,把群众合理合法利益诉求解决好,确保中央关于信访工作决策部署贯彻落实。

第二章 责任内容

第四条 各级党政机关应当将信访工作列入议事日程,定期听取工作汇报、分析信访形势、研究解决工作中的重要问题,从人力物力财力上保证信访工作顺利开展;应当科学、民主决策,依法履行职责,从源头上预防和减少导致信访问题的矛盾和纠纷。

党政机关领导班子主要负责人对本地区、本部门、本系统的信访工作负总责,其他成员根据工作分工,对职权范围内的信访工作负主要领导责任。

各级领导干部应当阅批群众来信和网上信访,定期接待群众来访,协调处理疑难复杂信访问题。

第五条 各级党政机关工作部门对属于本部门职权范围内的信访事项,应当依照有关法律法规规定和程序,及时妥善处理。

垂直管理部门负责本系统的信访工作,应当督促下级部门和单位依法、及时、就地解决信访问题。

第六条 地方各级党委和政府在预防和处理本地区信访问题中负有主体责任,应当加强矛盾纠纷排查化解和信访风险防控预警,针对具体问题明确责任归属,协调督促有关责任部门和单位依法、及时、就地解决,并加强对信访群众的疏导教育。

第七条 各级信访部门应当在党委和政府的统一领导下,协调、指导和监督本地区的信访工作,依照法定程序和诉讼与信访分离制度受理、交办、转送和督办信访事项,协调处理重要信访问题,分析研究信访情况,提出改进工作、完善政策和给予处分的建议。

第八条 各级党政机关工作人员在处理信访事项过程中,应当遵守群众纪律,秉公办事、清正廉洁、保守秘密、热情周到。

第三章 督查考核

第九条 各级党政机关应当将信访工作纳入督查范围,对本地区、本部门、本系统信访工作开展和责任落实情况,每年至少组织开展一次专项督查,并在适当范围内通报督查情况。

第十条 各级党政机关应当以依法、及时、就地解决信访问题为导向,建立健全信访工作考核评价机制,制定科学合理的考核评价标准和指标体系,定期对本地区、本部门、本系统信访工作情况进行考核。考核结果作为对领导班子和领导干部综合考评的重要参考。

各级组织人事部门在干部考察工作中,应当听取信访部门意见,了解掌握领导干部履行信访工作职责情况。

国家信访局负责对各省、自治区、直辖市信访工作情况进行年度考核。对工作成效明显的省、自治区、直辖市予以通报表扬;对问题较多的省、自治区、直辖市,加强工作指导,督促解决存在的问题。

第四章 责任追究

第十一条 各级党政机关及其领导干部、工作人员不履行或者未能正确履行本办法所列责任内容,有下列情形之一的,应当追究责任:

(一)因决策失误、工作失职,损害群众利益,导致信访问题产生,造成严重后果的;

(二)未按照规定受理、交办、转送和督办信访事项,或者不执行信访事项处理意见,严重损害信访群众合法权益的;

(三)违反群众纪律,对应当解决的群众合理合法诉求消极应付、推诿扯皮,或者对待信访群众态度恶劣、简单粗暴,损害党群干群关系,造成严重后果的;

(四)对发生的集体访或者信访负面舆情处置不力,导致事态扩大,造成不良影响的;

(五)对信访部门提出的改进工作、完善政策和给予处分等建议重视不够、落实不力,导致问题长期得不到解决的;

(六)其他应当追究责任的失职失责情形。

对前款规定中涉及的集体责任,领导班子主要负责人和直接主管的负责人承担主要领导责任,参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任,对错误决策或者行为提出明确反对意见而没有被采纳的,不承担领导责任;涉及的个人责任,具体负责的工作人员承担直接责任,领导班子主要负责人和直接主管的负责人承担领导责任。

第十二条 根据情节轻重,对各级党政机关领导干部、工作人员的责任追究采取通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分的方式进行。上述追责方式,可以单独使用,也可以合并使用。

涉嫌违法犯罪的,按照国家有关法律规定处理。

第十三条 对具有本办法第十一条所列情形、情节较轻的,由有管理权限的党政机关对相关责任人进行通报,限期整改。

第十四条 对受到通报后仍未按期完成整改目标,或者具有本办法第十一条所列情形且危害严重以及影响重大的,由有管理权限的党政机关对相关责任人进行诫勉,督促限期整改。同时,取消该地区、部门和单位本年度评选综合性荣誉称号的资格。

第十五条 对受到诫勉后仍未按期完成整改目标,或者有本办法第十一条所列情形且危害特别严重以及影响特别重大的,由有管理权限的党政机关对相关责任人采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等组织调整或者组织处理措施。

第十六条 对在信访工作中失职失责的相关责任人,应当给予党纪政纪处分的,依纪依法追究责任。

第五章 附 则

第十七条 各省、自治区、直辖市,中央和国家机关各部门,可以根据本办法制定实施细则。

中央军事委员会可以根据本办法,结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际情况,制定具体规定。

第十八条 本办法由国家信访局负责解释。

第十九条 本办法自2016年10月8日起施行。此前发布的有关信访工作责任制的规定,凡与本办法不一致的,按照本办法执行。

■?《办法》解读

三峡传媒网讯 去年10月,中办、国办印发《信访工作责任制实施办法》(以下简称《办法》),明确了各级党政机关及其领导干部、工作人员信访工作责任,以及推动责任落实的举措。

近日,区信访办主任陈绍斌就《办法》从源头上预防和减少信访问题发生,推动信访问题及时就地解决,依法维护群众合法权益,促进社会和谐稳定等方面进行了深入解读。

陈绍斌介绍,《办法》将信访工作责任按照主体划分为领导责任、部门责任、属地责任、信访部门责任和工作人员责任,并首次对信访工作各责任主体的责任内容进行了明确规定。如信访部门责任中,《办法》第二章第七条明确规定了信访部门协调、指导和监督本地区的信访工作的工作职责,并强化了提出改进工作、完善政策和给予处分的建议的责任。

《办法》进一步完善了信访工作考核评价制度,《办法》规定各级党政机关应当将信访工作纳入督查范围,对本地区、本部门、本系统信访工作开展和责任落实情况,每年至少组织开展一次专项督查。《办法》还提出各级组织人事部门在干部考察工作中,应当听取信访部门意见,了解掌握领导干部履行信访工作职责情况。

《办法》进一步强化了信访工作的问责力度,明确提出了六种应当追究责任的情形。同时,为体现“问责既要对事,也要对人”的要求,《办法》进一步明确了责任划分原则,体现了“权责对等”精神。如《办法》中对集体责任划分时提出,领导班子主要负责人和直接主管的负责人承担主要领导责任,参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任,对错误决策或者行为提出明确反对意见而没有被采纳的,不承担领导责任。

陈绍斌还谈到,当前,很多信访问题久拖不决,信访工作责任落实不到位是主要原因之一。《办法》的出台将进一步压实信访工作责任,有力推动信访问题的解决和预防。

“今年是国家信访局确定的信访工作‘责任落实年’,为进一步抓好《办法》的贯彻落实,重庆市将制定出台《重庆市信访工作责任制实施细则》,万州也将结合本地实际认真抓好贯彻落实。”陈绍斌介绍,日前我区已将化解一批社会矛盾作为全区“五个一批”重点工作进行了专题研究部署,同时将突出抓好化解一批社会矛盾工作成效作为压实信访工作责任的重要抓手,组建了工作督导组,加强督促指导,用责任落实推动工作落实,确保化解成效。

除《办法》外,稿件、图片由记者 尧华燕 通讯员 袁忠佑 向德波 提供

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