移民专家浅析美国投资移民EB-5批准率

新华出国 2017/4/18

美国移民局于4月4日公布了2017财年第1季度(即2016年10-12月份)的I-526和I-829统计数据。数据中显示,I-526批准率一直以平稳为主,最新批准率再次站上93.8%高位,而I-829获批率短期出现下降的情况,为84.8%。从EB-5投资人的角度来看,如何提高获批成功率?现阶段投资人又该选择什么样的EB-5项目最合适?兆龙移民解读如下:

兆龙移民根据美国移民局的官方数据,对I-526和I-829分别进行了按年和按季的归类整理。

I-526数据汇总

I-829数据汇总

兆龙移民董事长刘宇律师解读:

关于I-526:

I-526的“季度批准率”更能反映移民局的审理政策变化和项目情况。每当美国移民局收紧审理政策或有大中型项目被拒时,数月后的I-526的季度批准率都会有一个小底谷,而当美国移民局审理政策稳定或没有项目被整体否决时,季度批准率就会回到高位。从近11个季度的变化曲线看,I-526批准率以平稳高位为主,短期出现下降,说明I-526批准难度不是很大,除非不幸遇到离谱的项目或项目方,或者申请人没有恪守申请材料的真实性。

最近美国移民局收紧第三方换汇政策,肯定会造成一些批准率下降。不过兆龙移民董事长刘宇律师估计最多只会影响年度批准率的几个百分点,一是因为使用第三方换汇的数量不多,二是因为一些申请人发现无法补件时,大多会选择撤案,以免留下被否决的记录,撤案不会反映在否决数量上,因此在当前的统计方法下,不会影响批准率和否决率。刘宇律师一直认为移民局应当公布撤案数量,如果只公布批准数量和否决数量,业界是无法对申请情况和项目情况进行全面客观的分析的。

说到离谱的项目或项目方,这几年,美国移民局的项目政策比较稳定,业界也对美国移民局的项目政策比较清楚,项目被拒很少发生,如果发生,往往与项目方违法违规或滥用EB-5计划有关。所以,要选择那些违法违规或滥用EB-5计划可能性不大的项目方。从对EB-5投资人负责的角度出发,EB-5更适合给有实力、有背景、有长期信誉的项目方锦上添花,而真的不适合给“新小弱”企业雪中送炭,后者更应当去寻求天使投资,“EB-5不应扮演天使投资的角色”。每当有项目发生问题时,大家都会对EB-5整体产生负面印象,其实这些出现问题的项目,往往集中在“新小弱”项目方上。项目选择是个需要不断反思的领域,慎投“新小弱”不仅是对EB-5投资人负责,也是对EB-5计划负责,因为一个进行不下去的项目,是实现不了创造就业的政策目标的。辨别项目和项目方的可靠性,不能看宣传包装,而要分析技术数据。

关于I-829:

与I-526不同,只有当项目已经创造足够就业时,申请人才会递交I-829,所以,I-829的批准率是相当高的,本季度虽然批准率为84.8%,但实际上只有17个否决。

正因为只有创造足够就业的项目才会递交I-829,正如I-526的批准率不反映撤案数量一样,I-829的批准率也不反映因为没有创造足够就业、而放弃递交I-829的数量。因为缺少官方数据,刘宇律师只是通过大致的估算来找出一个百分比,而且使用的是前几年的I-829数据,前几年的I-829数据反映的是比前几年还早4、5年的项目,那个时代的项目在质量上普遍低于现在。

I-829批准的关键在于创造就业,所以从保护EB-5投资人的永久绿卡的角度出发(并鉴于区域中心项目的就业创造可以产生在EB-5投资之前),应当选择那些当EB-5投资人投入资金时,归属于他/她的就业创造已经或接近完成的项目。

不是所有的建筑学上、城市发展上的好项目都是适合EB-5的项目,人们往往分散地讨论就业创造、资金监管、市场好坏、建筑周期、还款周期等问题,其实把这些关键点聚合在一起,就会产生一个新视角和科目:“项目的EB-5适合性”。从“项目的EB-5适合性”出发,而不是从项目的亮点出发,列出要点,分析数据,才能擦亮双眼,超越项目方的营销宣传,对项目进行整体的、全面的、客观的分析。

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