聚是“一团火” 散作“满天星”

永川网 2017/4/19 23:29:00

聚是“一团火” 散作“满天星”

——中山路街道创新社会管理推出“中山群众”一年回眸

永川日报记者 凌泽英

“我们内环东路18号‘三无小区’的清洁卫生变好了,安装视频监控后,盗窃案也减少了。”9日,中山路街道英井路社区居民周丰海告诉记者,下周他打算到内环东路68号开会,把自己的经验介绍给居民。

“……山清水秀美永川,治理河水翻新篇:治理临江一条河,我们才有好生活;改变永川一座城,幸福百万永川人!”中山路街道汇龙社区某支部书记罗海波告诉记者,他们倾情打造的“中山情艺术团”最近创作了群口相声《山清水秀美永川》,以唤起更多居民积极投入临江河流域治理。

“我们村已征地15个组,由此引发的征地拆迁、安置房建设、小城镇落户等问题和矛盾十分突出,我们实事求是,热情接待,绝不往自家荷包刨。‘有理之人压三分、无理之人抬三分’,有助于达成共识、解决问题。”中山路街道三星村党总支书记宋富财说道。

“要不是有‘中山群众’给我们提供线索,那两名‘全能神’邪教人员也不易被查实。”中山路凤凰湖派出所负责人对社会舆情信息员表示感谢。

……

中山路街道综治办主任郭建说,周丰海、罗海波、宋富财等都是“中山群众”的成员,上述的情况,是他们业余工作的缩影。平时,他们是散落各处的“小星星”;关键时,他们将会聚成社会管理的“一团火”。

起因:幅员面积广,人员结构复杂

郭建,从事社会综治工作10多年了。她深知社会治理难,主要在于中山路街道的复杂形势,有的一个小区就相当于一个场镇居民的总数。

据介绍,中山路街道幅员面积57.7平方公里,街道的17个村(居)中无一个纯农业村,辖区内流动人口多,人员组成结构、居住情况十分复杂。近年来,街道治安刑事案件、治安案件发案率相对较高,特殊人群管理难;辖区内企业改制遗留问题多,房屋开发建设业主与小区业主之间矛盾纠纷复杂,物业管理矛盾相对较多,尽管街道在全区率先设立了物管办,但矛盾纠纷依然不断。

“一切为了群众,一切依靠群众;从群众中来,到群众中去!”该街道分管负责人说,搞好社会综治工作,就要把党的正确主张变为群众的自觉行动,要让居民自治管理。

随着近年北京“朝阳群众”的相关报道,中山路街道相关负责人思路打开了。当时,中山路街道部分干部对北京朝阳群众最初的理解为表浅的“信息员”,是为缓解幅员面积大、干部有限、管理难度大等矛盾而产生的。

特色:从群众中来,到群众中去

据了解,信息员只是收集问题和矛盾。其实,许多纠纷可以在基层化解,中山群众应该更好地服务社会管理。2015年,中山路街道机关干部到北京出差,专程挤时间到朝阳区考察学习了“朝阳群众”的做法。

2015年8月,中山路街道与辖区派出所共同探讨,正式提出了“中山群众”的思路,帮助管理辖区社会治安综合治理。同年10月,通过宣传、物色,本着自愿报名的原则,首批“中山群众”有治安积极分子、志愿者、楼栋长等300余名。同年国庆期间,“中山群众”展开工作,提供信息、调解纠纷、协助管理特殊人群等都发挥出较好的作用。其中一件事让街道机关干部印象特别深刻,孙家口村有位村民居住在临近的大安街道。由于该人有精神病,发病后没有亲人管,中山群众成员最先获悉后协助派出所把病人送到了永川精神卫生中心,避免了不良影响和病情的恶性发展。

2016年,中山路街道把“中山群众”当作一项创新工作来做,并在宣传培训上加大了力度。2016年5月,街道办事处组织1298名“中山群众”开展大培训,包括老大妈、老大爷、村居干部、楼栋长、志愿者、退休干部职工,增加了新乡贤、铲牛皮癣者、市政协管人员等。特别邀请了区公安、安监、食药监、信访、司法等区级相关部门业务负责人、行家里手前来培训授课,连续“充电”3天,让“中山群众”知晓自己新身份要开展的工作,知晓举报渠道(QQ群、微信群、办事处在派出所设有专线电话)等。随后,街道再次进行集中培训,希望“中山群众”扮演好“政策宣讲员、社会风尚引领员、社会舆情信息员、社会治理的监督员、社会矛盾的调解员”等角色,为街道社会管理、综合治理等发挥余热、贡献力量。这意味着,“中山群众”正式诞生。

“正是这些培训,让我们对邪教提高了警惕。”舆情信息员曹春平(化名)告诉记者,有了两名中山群众提供的准确线索,派出所一举查获了两名“全能神”邪教人员。

作用:聚是“一团火”,散作“满天星”

“中山群众在协助社会综合治理方面,确实能起到较好的作用。”中山路街道党工委负责人说。街道政法、平安、综治等机关干部看到了“中山群众”参与社会综合治理的优势,信心更足了。

有一次,社会治理监督员、市政协管员杨华祥(化名)在大南门发现一位残疾人,他趴在地上乱写、行乞。杨华祥向街道举报获得相应指令后,快速将地面内容进行了清理,避免了流言的传播,维护了治安的稳定。

“我们根据提供线索价值的大小,给予适当的电话费等补贴,一般二三十元,高的可达500至5000元不等。”分管负责人说,“中山群众”“聚是一团火,散作满天星”。为提高大家的参与积极性,发挥各自的身份优势和聪明才智,将问题消灭在萌芽状态,对有价值的信息和线索适当补贴不过是一笔“良心账”,但却是“中山群众”价值的再挖掘和再体现,是实现社会管理、综合治理的快捷有效通道。

汇龙社区的罗海波,是永川区党代表、永川区新乡贤、中山路新乡贤联谊会副会长,同时他还是中山群众的社会风尚引领员。有一天,他去看望居住在高洁商住楼的父母,由于该楼为十余年前修建的单栋楼,无大修基金、无物管、无人负责清洁卫生,甚至无路灯,有时车辆乱停堵塞消防通道或挡住后来回家的车主。居住的30来户居民怨声不断。

罗海波经过仔细观察,先是规范地划出了停车位,向车主收取少量的费用;再将变压器转移位置,腾出了房间出租收租。如此一来每年收入近万元,请清洁工、安装路灯和监控等均从中开支,不用居民额外出物管费,大家享受了其他小区一样的待遇。去年,罗海波还用余钱举办了免费的团年宴。楼房清洁了,环境舒适了,居民高兴了。

今年, 为积极响应区委区政府“治理一条河,改变一座城”的要求,罗海波请人为临江河流域治理量身定制,创作了群口相声《山清水秀美永川》,修改定稿后将由他的“中山情艺术团”演出,引领市民形成爱护环境、保护环境、投身临江河治理的良好风尚。

宋富财,59岁,三星村党总支书记,也是中山群众成员。由于该村情况复杂,担任村干部39年来,他积累了不少调解矛盾纠纷的经验。由于村里共17个村民小组中已征地15个村民小组,辖区还有9个小区,人员结构复杂,各种矛盾较多较杂。他摆正个人思想,实事求是,热情待人,不自私不自利,不往自己荷包刨,对“有理之人压三分,无理之人抬三分”,将“不能得理不饶人、得饶人处且饶人”等融会贯通,作社会矛盾调解员获得好评。

拓展:激活“神经末梢”,共建共享和谐

中山路街道作为城市新区拓展的“排头兵”、经济发展的“主战场”,积压的潜在问题相对较多。街道努力激活“中山群众”的细胞活力,将正能量传递到“神经末梢”。

有一次,外来户张承芳(化名)带着两岁小女孩在新城看房,她从A处来到B处,B小区售房部工作人员热情相迎,并抱着她的两岁孩子就往楼上引,张随后上楼看房,不料在看房过程中小孩意外坠楼死亡。事发之后,中山群众的成员三星村村干部联合死者家属、派出所、售楼方等进行座谈协商,甚至通宵达旦。随后,街道机关干部介入,再座谈、再协调,就在房屋开发商愿意承担所有责任后,双方又在孩子户籍上发生分歧,引导走司法程序……“中山群众”的全程参与,避免了事态的扩大。

日前,气温陡升,街道辖区的金科、枫桥郡等小区先后有居民家中发生火灾,恰被巡逻的“中山群众”成员发现,及时报警,消防快速赶到,及时抢救,才无人员伤亡。获救者非常感激“中山群众”。

“中山群众”与中山路街道居民处于“你中有我、我中有你”状态,能够第一时间发现基层的声音和动态,无形中延伸了社会管理的触角,了解到了最真实的民情民声。

“其实,‘中山群众’的做法与村(居)民自治类似,但那些是针对村(居)的大事、要事,才公开向大家征求意见以寻求共识。而单纯针对社会管理板块,它涉及不少百姓柴米油盐、鸡毛蒜皮之事,解决好了,邻里相处和谐,社会就和谐;但若形成积怨,很可能引发矛盾影响社会治安。”中山路街道分管负责人说,“中山群众”激活了社会管理的“神经末梢”,因此才有了今天的“平安中山”。

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