广东媒体:从深圳出发,许勤将给河北带去什么?

澎湃新闻 2017/4/2 17:05:00

许勤 资料图

4月1日新华网发布的消息:近日,中共中央决定:许勤同志任河北省委委员、常委、副书记。同一天,新华网发布另一则重磅消息:日前,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。

4月2日,中国(深圳)IT领袖峰会的主持由原深圳市委书记许勤改成了深圳市常务副市长张虎。但许勤依旧赶到现场,与不少人合影留念。

这些变动都源于4月1日新华网发布的消息:近日,中共中央决定:许勤同志任河北省委委员、常委、副书记。此时距离他就任深圳市委书记刚满3个月。同一天,新华网还发布另一则重磅消息:日前,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。

尽管许勤成为深圳建立特区以来第十一任市委书记的时间很短,但“空降”至今9年,许勤担任市长近7年,又是在任时间最长的市长,并因尤为关注产业创新和经济质量,而被誉为“产业市长”。

而雄安新区的定位是建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区,努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。

两个消息同天发布,让外界纷纷推测,许勤履新是否与新区建设密切相关。“产业市长”将给现有开发程度较低、发展空间充裕的雄安带去什么?

许勤治下的特区产业

2008年4月,46岁的许勤带着国家发展改革委高技术产业司司长身份南下深圳挂职。博士学历、高新技术背景,长期在国家战略规划制定部门工作形成的宏观视野和开放思维,对深圳产业发展和科技企业的深度了解,让外界对他的到来倍感期待。

彼时的深圳已经高速增长近30年,走到了发展“十字路口”的关键节点。一方面,经济连续多年仍保持两位数增长,“深圳速度”奇迹仍在延续;另一方面,土地、人口、资源、环境等面临的“四个难以为继”,让深圳率先触碰到发展“天花板”,传统以消耗资源能源换取发展速度的“粗放”路径客观上已无法继续。全球金融危机带来的寒冬,更是让高度外向型经济的深圳“雪上加霜”。主政者必须寻找到新的发展引擎,才能领航特区未来。

2008年,作为重点分管发展改革、科技、信息、重大项目、知识产权、高新技术产业园区的市政府常务副市长,许勤上任不久后,即在中央的部署和广东省委省政府、深圳市委市政府的支持下,积极建议、推动深圳在全国率先着手布局生物、互联网、新一代信息技术、新能源、新材料、文化创意、节能环保等7大战略性新兴产业。深圳的这一谋篇布局,日后被外界赞许为在全国率先迈出了转型升级的第一步。

2010年,许勤当选为深圳市市长后,提出“深圳速度”要向“深圳质量”转变,并于2011年首次将“深圳质量”首次写入市政府工作报告,为深圳城市发展树立新理念新标杆。

“速度终有上限,质量永无止境。”此后至今,许勤以“深圳质量”代言人的面貌现身于各种场合,不断强化这一施政理念,“有质量的稳定增长、可持续的全面发展”成为许勤发言中最为标志性的核心观点。而深圳这些年,无论外部外境如何变化,始终坚持“深圳质量”的发展理念,坚定的推进产业转型升级。

九年时间,深圳强势打造推动战略性新兴产业发展,并将生命健康、海洋经济、航空航天以及机器人、可穿戴设备和智能装备等产业确定为四大未来产业。构建梯次型现代产业体系,不仅为此后深圳经济的成功转型升级发挥了至关重要的作用,也成为深圳参与全球创新竞逐的基础所在。

“当时我们思考的问题是,世界经济恢复之后,在新一轮的产业和经济竞争当中如何占据主流,新一轮经济恢复期的技术、产业就是我们的增长方向。”许勤说。如今,战略性新兴产业已经成为深圳经济增长的主动力和主引擎,进而在4G、超材料、基因测序、3D显示、柔性显示等多个细分领域 “领跑全球”。

最新数据显示,深圳产业结构凸显可喜的“三个为主”格局——经济增量以新兴产业为主,新兴产业对GDP增长贡献率提高至53%左右;工业以先进制造业为主,先进制造业占工业比重超过75%;三产以现代服务业为主,服务业占GDP比重60.5%,现代服务业占服务业比重提高至70%以上。

“创新生态体系”的主导者

创新是深圳的魂。2011年,深圳政府工作报告就明确提出,“推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变”。 2014年,深圳成为首个以城市为基本单元的国家自主创新示范区。

这期间,深圳涌现出一批科技明星企业,深圳光启高等理工研究院就是一个典型。2010年7月13日,该研究院揭牌成立,毕业于美国杜克大学的电子与计算机工程系、当时年仅26岁的刘若鹏博士出任该院院长。由于创始人年轻,又是从事外界较为陌生的超材料技术研发,业内不少人士担心“受骗”。

但深圳市政府将其作为孔雀计划的海外高层次创新团队引进,并在资金投入、实验室体系建设、产学研联盟建立、产业基金设立、人才配套政策等方面给予全方位支持。仅三四年时间,光启就形成跨国人才团队,吸引了很多国外科学家和工程师,在超材料领域取得了很多技术创新成果。刘若鹏此后在多个场合接受采访时,都对深圳市政府心存感激,并称许勤为“行家”。

许勤虽然很懂产业和经济,但并不会过多干预产业和企业发展。“要让企业成为创新主体,它首先要成为市场主体,有市场竞争意识,有创新动力才有创新,逼着它去创新是没有用的。”许勤在接受南方日报专访时曾表示,政府的主要职责是弥补市场失灵。一方面要制定好规划政策,在宏观上搞好顶层设计,明确支持什么、不支持什么;另一方面帮助企业协调和解决实际问题,包括解决进口设备、人才引进、资金、土地、旧厂房改造等问题。

近年来,光启、柔宇等一批新兴科技企业从无到有、由小到大,早期落户的华大基因、大疆科技则不断壮大,推动创新从“追跑跟跑”向“并跑领跑”迈进。

但当深圳成为最具硅谷气质的中国城市时,主政者却在对标国际发掘差距。2015、2016年广东省“两会”上,许勤都曾自揭短板——作为一个新兴创新中心,深圳面临创新资源积淀不足等问题。

“创新能力建设,不是简单的引入一项科技成果或者一个创新团队,而是系统化、整体性提升创新能力。”许勤曾在多个场合提出,深圳要推动科技创新与金融、商业、文化、管理创新有机互动的横向集成创新,要构建综合创新生态体系这个完整的创新链条。

近年来,深圳把50%以上财政科技类支出投入重大科技攻关项目,组建了约50个产学研资用联盟,超常规建设国家省市级重点实验室、工程实验室、工程研究中心和企业技术中心等创新载体,2016年累计达到1493家;支持企业、院校、研发机构等,加快突破一批基础技术、通用技术、“杀手锏”技术、前沿技术、颠覆性技术,努力在更多领域实现“弯道超车”,在很多领域深圳技术已经开始跻身世界前沿。

同时,深圳大力引进国内国际一流大学来深合作办学。记者大致统计,目前在深圳落地或正在落地的大学有16所,特色学院超过10所,未来这些“大学群”将与深圳产业创新加速化学反应。

从接任市长时的8000多亿GDP,到去年GDP突破19000亿,“专家型官员”许勤治下的深圳经济增速稳健。更为重要的是,深圳以创新驱动发展、以质量引领未来的探索,以及低消耗、低污染、高产出的发展实践,正为全国转型发展贡献宝贵样本。

对标深圳和浦东的雄安雄心

许勤调任河北消息发布当天,新华网发布另一重磅消息:中共中央、国务院决定,在河北设立雄安新区。并称此为“千年大计、国家大事”。

雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域,地处北京、天津、保定腹地,区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强,现有开发程度较低,发展空间充裕,具备高起点高标准开发建设的基本条件。

从定位上看,雄安新区首先是疏解北京非首都功能集中承载地,是推进京津冀协同发展的两项战略举措之一。将与北京城市副中心通州一道,形成北京新的两翼,拓展京津冀区域发展新空间。

今年2月23日,中共中央总书记习近平专程到河北省安新县进行实地考察,主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会。习近平强调,雄安新区要建设成绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区,努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。

根据党中央、国务院的决定,雄安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。这也意味着,雄安新区将对标深圳经济特区和上海浦东新区,发展目标甚至更为高远。

中国正在打造三大世界级城市群:京津冀、长三角和珠三角。扩容后的深圳特区近2000平方公里,上海浦东新区面积约1200平方公里,分别是珠三角和长三角城市群的核心动力引擎。雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发,起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里。

在京津冀城市群格局下,新设立的雄安新区将扮演怎样的角色?雄安新区将如何对标深圳、对标浦东?在此背景下,外界不由地猜测,许勤过往九年的深圳履历,以及施政成绩,或是中央调任其赴河北任职的重要考量之一。

(原标题为《从深圳出发,许勤将给河北带去什么?》)

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