“零燃放”:上海城市多元共治的探索

新民晚报 2017/4/20 10:30:00

资料图

【新民晚报·新民网】今年春节,对于上海市公安局副局长俞烈来说,有一个瞬间让他记忆尤深。那是大年初一凌晨,他坐在指挥中心大厅,大屏幕上全国空气质量分布图一片深红浅黄,唯有上海是悦目的绿色。

这是禁燃烟花带给市民最直接的红利:没有刺鼻硝烟、没有刺耳噪声,只有清新空气。绿色环保逐渐成为上海人的新年俗。

远离爆竹喧嚣,连续两年“零燃放”。说易行难。这背后,是上海社会综合治理水平的提升。

创新方法

民警、电视主持人、国足门将、网红合唱团……这个奇怪的组合之所以走到一起,只因禁燃。

“春节到了,我不放不放啦,环保又安全,不放不放不放啦……”今年春节期间,静安公安分局推出了一部禁燃禁放公益歌曲《不放不放》。这首歌改编自一首很火的流行歌曲《不怕不怕》,其编曲、和声均由网红乐队彩虹室内合唱团完成,歌词部分则由静安公安民警根据上海禁燃禁放烟花爆竹管控工作创作,一上线就刷爆微信朋友圈。

静安地处中心城区,有社区里弄,也有高档商圈,在社区拉横幅提醒、民警走街串巷宣传等传统做法的基础上,静安警方在全市首创了烟花爆竹禁燃禁放主题曲。为了把这首歌拍成市民喜闻乐见的MV,民警自己策划、拍摄、导演、后期制作,用朗朗上口、魔音洗脑的曲调,和年轻人喜闻乐见的网络语言、新媒体方式,把禁燃烟花爆竹的理念传递给更多年轻白领和青少年,赢得更多群众支持。

禁燃烟花,考验的是社会治理的能力。要让理念深入人心,必须在方法上推陈出新。比如,微信作为时下最火的社交工具,可谓“无孔不入”。眼球经济的火爆,吸引了很多厂商在朋友圈推送广告。长宁区宣传禁燃也打起了微信朋友圈的主意,今年春节前夕,长宁区虹桥路派出所与虹桥路街道协商,借助通信运营商渠道,面向地区中外居民,在微信朋友圈中以“开年必知三件事”为主题,推送中英日韩四国语言的禁燃烟花爆竹宣传信息,起到了潜移默化的效果。

精细管理

浙江省平湖市金丝娘桥毗邻上海市金山区,一条街上全是售卖烟花爆竹的小商铺。今年1月11日,上海的民警和消防官兵出现在这里。向店铺老板一一发放《上海市烟花爆竹安全管理条例》宣传单,要求他们尽量不要把烟花爆竹卖给上海来的顾客。

浙江不禁燃,上海的烟花爆竹管控为何管到了别人的地界?原来,这是上海针对非法烟花爆竹打击中遇到的问题,所做的一次源头管控尝试。“零燃放”得以实现,除了理念上的水到渠成,源头管理同样功不可没。

今年,上海在全市范围内只设7个烟花爆竹销售点,分别位于宝山、嘉定、松江、金山、青浦、奉贤、崇明,并严格落实“一日三查”、实名登记销售和视频监控等工作措施。烟花爆竹售出,一旦购买者身份证地址位于外环内,民警马上上门核查、提醒。

上海警方还在陆路、水路等主要入沪通道,全面设卡检查、拦截临检,严防烟花爆竹流入上海。与此同时,严厉查处打击无证经营储存行为,深挖打击违法犯罪团伙、非法销售储存窝点,有效清理流散在社会面的存量烟花爆竹。

绣花般的精细管理,滴水不漏。

多元共治

“春节之前,我们挺紧张的,要实现外环内600平方公里‘零燃放’相当难,一是习俗使然,二是涉及面广。”去年节后,时任上海市政府副秘书长陈靖曾这样评价:“依靠上下联动、警民携手,实现基层共治,让我们有了底气和信心。”

的确如此,上海城市越来越大,人口越来越多,会遇到各种“成长的烦恼”,比如禁燃,比如交通……通过立法规范、严格执法、多元共治,才能最终化解。每一位市民既是参与者,又是监督者。在上海,这已经成为社会治理的新探索。

Daniel Howard Zimmerman是长宁国际学校的一名美籍教师,长年在上海工作生活,今年刚刚获得上海市“文明交通最美市民”称号。作为虹桥街道的平安志愿者,Daniel在春节期间又多了一档活:和治安民警一起,带着中、英、日、韩四国语言版本的烟花爆竹管控安全宣传手册,走街串户向外籍人士宣传禁燃令,呼吁留在上海过中国传统春节的外籍人士,遵守相关法规。

Daniel 是社会上海多元共治探索的一个缩影。连续两年的“零燃放”,充分检验了上海加强基层组织建设的成果:在禁燃的关键时刻,各个社区、各个可能发生燃放的地方,都有一队队戴着鲜明标志的社区志愿者,与执法人员一起行动,不仅加强了执法力量,也营造了全民动员、全民响应的氛围。(新民晚报首席记者 潘高峰)

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