总结推进会上的“三种表情”

四川日报 2017/4/23 7:00:00

4月22日的全省脱贫攻坚总结推进会,与会人员和电视机前的干部群众共同见证了一个历史性的时刻:我省2016年脱贫攻坚实现首战告捷。成绩属于过去,全省脱贫攻坚任重道远,还有更紧迫的任务、更严峻的挑战。

□本报记者 罗之飏 寇敏芳 朱雪黎

“绣花”功夫不负有心人

“去年全县贫困人口减少至8677户26093人,贫困发生率降至2.52%。”经验交流环节,第一个上台发言的南充市副市长、南部县委书记张根生说到去年的成绩,笑容洋溢在脸上。笑容表达的是南部2万多人脱贫的喜悦。

广安计划脱贫的145个村、50001人,已顺利通过省级验收考核,全市贫困发生率降至3%。全省首批摘帽的5个县(市、区),有3个在广安。该市脱贫人口人均收入达8200元,比国家最低扶贫标准高出5300元。广安市委书记侯晓春难掩激动:“这是整个广安的光荣。”

喜悦,源自脱贫攻坚的成绩,背后则是扎实的工作。南充市创新产业扶贫模式,为贫困村定制脱贫奔康产业园,已建成326个产业园,带动全市2.5万贫困户实现户年均增收万元以上。在产业园的带动下,去年南部县和蓬溪县成功脱贫摘帽。

去年,南部县大堰乡纯阳山村引进企业,采用“公司+合作社+农户”模式,发展食用菌产业,建起脱贫奔康食用菌产业园。曾经的贫困户王宝中去年承包了500平方米的菇棚,采用科学种植技术,年产值近30万元,净赚10来万元。

广安在产业扶贫方面下了一番“绣花”功夫,“突出精准是关键,抓手在于因地制宜发展产业,帮助贫困户增收。”侯晓春如是说。

广安区每个村配备了30万元的产业发展专项资金,退出贫困村均形成1-2个长效产业;前锋区通过创办村级农业经营公司,盘活集体资源,消除了集体经济空壳村;华蓥市创新“培训就业+发展产业”的脱贫路子,对有劳动能力的2000余名贫困对象实施全覆盖精准培训。

广安还在全国首创贫困户“痕迹管理”模式,通过建立大数据平台,精准对接贫困户需求。

如何杜绝再次返贫

会议结束,天奥集团投资与资产经营部副主任江小军没有急着离开。会上提到的一些问题让他陷入沉思。

从2013年到2015年,江小军到叙永县挂职副县长参与扶贫。当地因病致贫占贫困户总数的40%,大量财政资金用于健康扶贫。江小军发现,不少贫困户经医疗救助后也难以及时恢复劳动能力,没有劳动技能,不得不继续依靠政府“输血”。

江小军还发现,不少地方脱贫产业规划都是以县甚至以乡、村为单位,没有形成“一盘棋”,同质化严重,过几年就将面临没有市场或产能过剩的风险,贫困户可能再次返贫。

这样的忧虑,甘佳也有。甘佳是省农业厅派驻丹巴县半扇门乡腊月山三村的农技员。去年6月,丹巴县扶贫移民局引导半扇门乡贫困户养殖藏香猪。甘佳发现,腊月山三村16户参与养殖的贫困户不愿意给仔猪喂精饲料。甘佳不得不定期将村民召集到专合社讲解生猪养殖科普知识。

“要治贫困户等、靠、要的懒病,还得靠激励制度。”屏山县扶贫移民局局长文兴培刚刚结束贫困村“蹲点督查”回来。去年上半年,屏山县警告了20户贫困户,“歇帮”了18户,建立起贫困户“责任清单”和“负面清单”,将等、靠、要思想严重的贫困户列为“歇帮”对象,暂停对他们的技术、资金扶持。

探索稳定脱贫的治本之策

上午会一开完,来不及吃午饭,汶川县副县长、扶贫和移民工作局局长陈劲斌就动身前往汶川县漩口镇群益村。该村去年刚刚退出“贫困村”行列。陈劲斌想去看一看该村刚起步的农家旅游生意怎么样。

今年全省计划16个贫困县摘帽,汶川县是其中之一,还要实现16个贫困村退出。这些村地处半高山区,缺水、缺路、缺资源,更缺产业基础。

“缺啥补啥,只有争分夺秒抓紧干。”陈劲斌说,去年开始,相关村已制定脱贫规划,明确了具体项目。目前,全县173个脱贫项目已启动实施,既有道路、水利设施等基础工程,也有“长短结合”的产业扶贫项目。“种植项目一般3-4年才能见效,当年创收就要依靠跑山鸡、蜜蜂等。”

作为参会的国企代表,四川省商业投资集团有限责任公司董事长代平也在思索。去年,四川商投到金川县科尔纳村打造百亩中药材种植基地。如今,半夏等3个品种已经进入试种阶段。为吸纳更多社会资本进入,他们还发起10亿元规模的中药材产业引导基金。“农业供给侧改革,重在增强绿色供给,脱贫攻坚也同样适用。”近期,四川商投借助旗下“天府优茶”展销平台,免费为屏山县特产名茶炒青在成都设立了展销平台。

脱贫攻坚需要更大的力度,更准的措施,更多的整合,更强的保障。省农业厅厅长祝春秀表示,产业扶贫是实现稳定脱贫的治本之策,今年,全省有54.4万贫困老乡将通过农业产业发展脱贫,占到全省计划脱贫人口一半以上。下一步,将进一步压紧压实驻村农技帮扶,一村一名农技员,三州等边远地区也要保证一两个村有一名农技员。专家服务团订单式服务巡回指导等工作也将持续推进,手把手教会农民技能。

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