真情谱写民生曲

市民政局 2017/4/26

▲社区工作人员在辖区开展民政救助。

▲老年康养中心。

▲现场采访社区民政服务人员。

▲公益性养老中心。

▲孙家书房社区服务大厅社会救助窗口。

民政为民,民政爱民。

触摸这个城市最平凡的脉搏,幽静的农家小院、温馨的医养机构、忙碌的社区居委会……偌大的万州城,处处都是民生和谐、现世安稳的模样。

4月13日,三峡都市报社全媒体聚焦“走对路,扎实干”大型采访活动走进区民政局,实地感受了万州民政人稳中求进、创新前行的铿锵步伐。

“强基础、创特色、争一流”的工作号角已经吹响,万州民政人正砥砺前行,走在路上。

重普惠—— 让社会救助成坚实保障

“民政工作既平凡又琐碎,它关乎民生,也是社会和谐稳定的重要保障,要特别有爱心、特别能服务、特别能奉献,才能当好民政人,做好民政工作。”说起当一个民政人的心得体会,区民政局局长陈知尧这样说。

为政之要在于安民,安民之要在于济民。“社会救助工作是促进社会发展,稳定社会秩序的重要环节,我们是困难家庭维持生活的最后一道有力保障。”陈知尧说,今年区民政局将紧紧围绕脱贫攻坚、社会救助、完善救助体系三个方面,不断加强各项社会救助工作,不断提升社会救助水平。

“谢谢你们送来救命钱,没有你们帮忙,我真的不知道该怎么办。”家住沙河街道的冯春国红着眼睛说。52岁的他不仅听力有障碍,还在今年年初被确诊患上重病,家里有中风的母亲需要照顾,女儿也还在读大学,根本没有办法维持基本生活的家,一直以来靠民政救助。

只要一有时间,沙河街道办事处的工作人员就会带着生活必需品,去看望冯春国一家。

像冯春国一家这样接受救助的家庭还有很多。2016年,区民政局累计实施临时救助11230户次1650.30万元,累计实施医疗救助270390人次8205.34万元。

区民政局狠抓政策落实,进一步优化社会救助工作。落实镇乡(街道)在城乡低保申请受理、调查核实中的主体责任,进一步坚持“按户施保”的总体原则,进一步优化低保对象认定办法,推进城乡低保精准救助。提高医疗救助比例,突出重特大疾病医疗救助,建立区扶贫济困医疗基金,缓解困难群众住院难问题。优化临时救助审核审批流程,全面建立“救急难”制度,增强临时救助的时效性,形成政府统筹、部门联动、社会参与的社会救助“救急难”的新格局。

强建设——

让养老服务更细致完善

四月春光正好,怡欣养老院宽敞干净的大厅里洒满阳光,老人们正三三两两的聚在一起看电视、唠家常,还有些正安稳的打着盹。这是万州区首家医疗、养老相结合的民办养老机构,每层楼功能分明,护工、医生、志愿者用专业细致的呵护,共同为老人服务。

2016年2月,区民政局为积极应对人口老龄化,完成了《重庆市万州区养老服务业发展规划》(2014-2020年)编制工作,将养老与医疗机构相结合纳入《规划》。即通过养老机构设立医院、医院举办养老机构、养老机构与医院联办等形式,构建养老与医疗相互融合的服务模式。

“怡欣养老院和正和医院一起,致力为老年人提供‘医养结合、以养为主’的健康养老专业服务,为休养老人提供养老、医疗、护理、康复服务。”正和医院院长王军介绍道,他们正在探寻一种把生活照料和康复关怀融为一体的新型养老服务模式。

截至目前,我区共有万州社会福利院、万州第二社会福利院、万州区上海文华福利院、万州区怡欣养老院、万州区福鹏老年护养院、万州区仁爱护养中心6所医养结合养老机构。

“我们始终在致力构建一个以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。”陈知尧说,为了让老龄服务体系建设更加完善,区民政局还率先在全市建立起了为居家老人提供助医、助浴、助洁、家政等服务的“12349”居家养老信息服务平台。

目前,全区已有国办福利机构3所、乡镇敬老院35所、社会办养老机构31所,社区养老服务站(中心)61个、农村幸福院126个。

在已有的养老服务设施基础上,区民政局还将在今年新建7个社区养老服务站(中心),兴办3—5家养老机构,完成部分养老院的维修改造和消防改造。

促落实——

让双拥优抚更顺心贴意

2016年7月,万州第三次荣膺“全国双拥模范城”。

“我区的双拥工作坚持以科学发展观为指导,立足万州实际,扎实开展双拥共建活动,有力促进军民深度融合发展。”陈知尧说,这份来之不易的荣誉,与万州民政人近年来低调务实、积极作为的作风分不开的。

做好双拥工作,关系到人民群众与军队的血肉联系。

区民政局以创新一轮全国“双拥模范城”为契机,双拥优抚安置再上新台阶。为了保障优待优惠落实到实处,区相关部门密切配合,共同做好军队转业干部、退役士兵、随军家属就业的安置、随军家属未就业困难生活补贴、军人子女教育优待等工作,努力解除官兵的后顾之忧。

2016年,为1.4万名重点优抚对象拨付抚恤补助5975万元,并持续开展优抚医疗巡诊和“送技术、送服务、送关爱”三送活动,走访慰问优抚对象6400人次,接受退役士兵483人,设置15个事业单位安置岗位,启动“菜单式”安置模式,优化退役士兵安置工作,确保符合安置条件的退役士兵工作安置率100%,就业短期培训合格率100%。

共同做好双拥优抚安置工作,区财政局、区编办、区交委、区市政园林局、区卫生计生委、区旅游局等各部门齐心协力。

在车站、码头、医院等公共场所,新设军人和优抚对象优先优待服务窗口167个,在旅游景点开通残疾军人、现役军人免收门票绿色通道,各类公共收费停车场设置军车免费停放标志142个,区优抚康复医院每年开展巡诊活动,惠及复员退伍军人和军属5000余人次。

勇创新——

让基层民主协商发挥实效

孙家书房社区的居民都知道,只要有困难、问题、矛盾,来社区居委会“开会协商”就对了。2016年7月,孙家书房社区正式成立了协商议事会,期间成功解决邻里纠纷6起,沼气池堵塞22处,申请大修资金2处。

“社区无小事,我们在帮助群众解决各种难题的同时,也保证大家的知情权、参与权,事情的来龙去脉都清楚明了,矛盾也更容易解决。”社区负责人说,需要协商的事例,都会通过由民警、楼栋长、退休干部等组成的协商小组,共同商议解决。除此之外,社区还围绕“家和计划”开展了婚姻家庭宣传工作,成立了婚姻家庭调解室。

加强基层民主建设,利于人民群众依法管理自己的事情,创造和谐生活。

区民政局不断深化基层民主政治建设,制定出台了《关于进一步做好城乡社区协商工作的实施意见》,推进广泛多层的基层协商实践创新。今年,民政局将完成22个城乡社区协商试点任务,深化城乡社区民主协商实践,强化村(居)务公开及村(居)务监督工作,促进基层民主自治。

“我们一直在不断创新基层社会治理体系,以此推进社会工作发展。”据民政局相关负责人介绍,在接下来的工作中,民政局将提升社区、社会组织、社会工作者“三社联动”在助推农村社区建设和基层民主协商方面的影响力和作用力,依托高峰镇、天城镇、陈家坝、太白、沙河等镇乡(街道)开展“三社联动”,逐步形成以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才队伍为支撑的融合发展机制,不断提升社区专业化社会化服务水平。

披肝沥胆为民政,一枝一叶总关情。区民政局以实际行动,切实解决人民群众最关心的重点难点问题,扎扎实实为群众排忧解难,真心传递党和政府的爱民之情、利民之意、为民之举,用实际行动把党和政府的温暖送到每一个角落,为增进人民福祉,维护和谐稳定,服务经济社会发展做出了积极贡献。

■亮 点 >>>>

医养结合:老人安然享晚年

■亮 点 >>>>

万州已进入人口老龄化社会,传统的居家养老、社区养老和机构养老模式,已不能满足人们的需求,整合医疗资源和养老资源的医养结合新型养老服务随即出现。

走进位于双河口火车站旁医养结合的欣怡养老院,大厅宽敞明亮,干净整洁。从大厅能直接到旁边的正和医院,保健理疗处,并排的6张床上都有老人在做理疗,院长王军和几位医生穿着白大褂,在各个床位间来回巡查,为老人按摩、拔罐、药熨等等,不时俯下身子询问老人的感受,忙得不亦乐乎。

旁边83岁老人王新长在做颈部牵引,“我住进这里1年多了,对这里的设施、服务、伙食都特别满意,不出养老院就可以看病拿药,太方便了。”老人说,自己有儿有女,但觉得住在儿女家不方便,怕影响儿女工作,养老院还方便、热闹一些。当时挑选养老院时,他选择了这个养老和医疗相结合的地方,并一直住在这里。记者在王大爷居住的房间看到,屋内进门处是卫生间,往里走是床铺、电视、空调、热水器等等,健全的设施让人有家的感觉。

养老院休息大厅,聚集着不少老人,他们在护理人员的陪伴下,看电视、看书报杂志,其乐融融。养老院内还有棋牌室、健身房、阅览室等,可供老人们看书、娱乐。顶楼除了餐厅、会议室和办公室,还设计有园林景观,花草树木长势良好,红红的杜鹃花开得正艳。楼顶空地上铺有地毯,防止老人滑倒。每到天气好的时候,护理人员会陪着老人在楼下或楼顶晒太阳。周末,有大学生志愿者到养老院为老人唱歌跳舞,陪老人聊天。

欣怡养老院院长张成林说,该养老院是万州首家医疗、养老相结合的标准化养老机构,共有5层,建筑面积上万平方米,开设床位250张,设有单人间、双人间、三人间和多人间,满足各种经济条件老人的需要,目前入住的老人有120多人。养老院借用万州正和医院的独特优势,积极探索医养结合的新型养老模式,养老院和医院之间有无障碍通道,老人足不出户就能享受到便捷的医疗服务。

区民政局社会福利科副科长吴涛说,我区围绕“9073”目标,努力构建以居家为基础、社区为依托,机构为补充、医养相结合的养老服务体系。全区现有医养结合养老机构6所,整合医疗机构与养老机构资源,全方位开展健康养老服务,多样化满足老年人的健康养老需求,进一步解决老年人“老有所养、老有所医”问题。

■特 写 >>>>

临时救助解急难

■特 写 >>>>

3月12日上午,区民政局、沙河街道和沙河社区干部一行,穿过弥漫着市井和人文味道的沙河老街青年路,再转入青年巷,来到30号住户冯春国的家门前。此行,他们是要为这个因病而陷入困境的家庭送上临时救助金。

温暖的阳光透过树枝,在冯春国家门前的坝子上投下斑驳的影子。冯春国79岁的老母亲坐在屋外晒太阳,因早年中风,行动不便,她对这一行人的到来没有多大反应。冯春国夫妇立即搬出椅子凳子,招呼大家坐。屋内,陈设虽然简单,但收拾得干净整洁。

冯春国的脸色有些发白,一副大病初愈的样子。他一直患有听力障碍,未能就业,只能在家照顾母亲,靠妻子陈娟出门打零工挣钱养家。更为不幸的是,今年2月,冯春国感到身体不适,到医院查出患有重病,3次进入重庆和万州的大医院治疗,医药费经过报销后,仍然自付了56000元。今年3月从医院回家后,因为需要养病,他不能照顾母亲了,陈娟只得放弃打零工,在家照顾母亲和丈夫。这样,家里没有了经济来源,靠低保和母亲不多的退休金维持生计,再加上女儿还在读大学,生活陷入困境。此时能得到临时救助金,对这个家庭来说无疑是雪中送炭。

沙河街道办事处副主任陈仁芬,将区民政局和街道发放的12000元临时救助金送到冯春国夫妇手上,鼓励他们勇敢地对抗病魔,积极乐观面对生活,把党和政府的关爱化作战胜疾病的力量,用顽强的意志创造幸福的生活。

接过临时救助金,冯春国夫妇非常激动,对党和政府的关爱感激万分,表示一定会振作起来,渡过难关。陈娟说:“女儿今年大学就毕业了,等她参加工作有了收入,再加上党和政府的帮助,我们有信心让日子越过越好。”

沙河社区主任王燕说,冯春国的听力二级残疾证3月12日办下来了,有了这个证,按照有关规定,他们家的低保可以调高标准,按最高标准领取。

“让困难群众求助有门、受助及时,做到救急救难、应救尽救,这是临时救助的原则。对陷入困难的家庭,我们实行的是三重救助。”区民政局社会救助科副科长黄林忠说,“平时生活有低保金,患病有医疗救助,如果还有困难就进行临时救助。冯春国出院时,得到了26000元的医疗救助,但因为自付费用较多,此次区民政局再进行了10000元的临时救助,沙河街道按上限进行了2000元临时救助,最大限度的帮他们家走出困境。”

离开冯春国家,太阳正好,这温暖的人间四月天,孕育着无限的希望。

本组稿件由记者 夏荣伟 黄一栗 采写 何 忠 图

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