沪社区警务机制改革取得重大进展 近九成党员社区民警兼任居委副书记

新民晚报 2017/4/27 12:01:00

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【新民晚报·新民网】上海社区警务机制改革取得重大进展。记者今天(27日)上午从市政府新闻发布会上获悉,目前上海已经全面实现“一居一警”“一村一警”,全市共有社区民警5512人,相比改革前同比增加23.5%。为了让社区民警深入社区,市公安局原则上要求社区民警5年不允许变动岗位,每周至少5个半天到社区工作。

全市社区民警人数增加两成

据市公安局副局长陈臻介绍,社区警务机制改革后,各分局在总警力没有增量的情况下,最大限度地腾出警力,按照“一居一警”“一村一警”的要求有效补齐了警力缺口。目前,全市的社区民警共5512人,较改革前增加了1042人,总量提高了23.5%。

为了让社区民警扎根社区,市公安局规定了“两不一严禁”和“5个半天”的刚性措施,即不得将社区民警挪作他用,不得安排社区民警日间参加派出所值班,一有时间就要下社区,严禁减少社区民警在编岗位,社区民警每周不少于5个半天到社区开展工作。社区民警原则上5年内不允许变动岗位,如确需要调动的,也要做到“先进后出”,先补充警力、再办理调动,以保证队伍的稳定性。

以前社区民警执行的是“朝九晚五”常日班作息时间,现在则要求根据群众的作息规律和治安形势的动态变化,实行错时工作法、弹性工作制。同时,为解决过去社区民警“帮手”不足的问题,警方还组织和使用了治安巡逻、综治社保和社区综合协管三支队伍,确保为社区民警按照不低于“一警两辅”的标准配备辅警力量,协助开展社区巡访、警务室值守等工作。

在此基础上,对于社区发生的可防性刑事案件,社区民警会在接到群众报案起的3个工作日内上门回访,尽可能地提高社区民警的见警率。

市公安局还制定了相关激励、职级待遇等配套政策。比如,明确在社区民警工作岗位连续工作5年以上、符合提职晋级条件的民警要优先提拔使用;明确对入围市级或区级优秀社区民警评选活动的社区民警,除记功嘉奖外,应提前晋升职级等等。

从单打独斗到平安建设组织者

据陈臻介绍,改革前,社区民警往往是单打独斗,改革后成为了社区平安建设的组织者。近两年来,市公安局强化基层党建,推动党员社区民警兼任居(村)委党组织副书记、社区民警兼任居(村)委综治工作站副站长等职务。目前,全市共有党员社区民警3299人,其中2826人已兼任居(村)委党组织副书记,占全市党员社区民警的88.95%。

社区民警在平安建设中发挥的作用越来越大。2016年以来,全市共建成5100余个社区警务室、8300余个微型消防工作站,全市居民小区里新增4.7万个监控探头,为城市平安建设提供了坚实的基础保障。

2016年以来,全市入室盗窃接报数同比下降5.6%,其中入民宅盗窃案件接报数同比下降10.1%;接报电信诈骗案件总起数和涉案金额同比分别下降25.7%和38.42%,成功防阻电信诈骗案件5334起,成功挽回经济损失2.5亿元;全市火灾起数同比下降3.1%、死亡人数下降15.4%、直接经济损失下降27%,未发生重大及以上火灾事故。

市公安局还在推进派出所“纠纷调处室”规范化建设的基础上,会同市司法局在16个区300个地区派出所设置“人民调解工作室”,目前对接率已达100%,司法所派驻人民调解员和律师现场办公,提供专业的法律服务,客观中立地提出建议和措施,更好地实现以法治思维化解矛盾纠纷。未来还将建立示范型“人民调解工作室”、多元化调解工作“智库”和动态性分析评估机制。

将推行社区民警岗位遴选制

据陈臻介绍,社区警务机制改革的下一步是加强社区民警队伍专职化建设,推广社区民警岗位遴选制,鼓励更多的优秀社区民警扎根社区,提高社区民警中党员的比例和党员社区民警参与社区党建的比例,打造一支沉得下、留得住、扎得深的专职化社区民警队伍。

在此基础上,警方还将打造派出所社区警务室示范点、人民调解工作室示范点和群防群治守护网示范点,完善工作流程、提升工作效能、优化群众体验,以点带面地向纵深推进社区警务改革,让群众对社区警务改革的成效有更直观的感受。

为了精细化管理补短板,市公安局还要求每名社区民警要结合日常工作,每年梳理、提出并解决至少一项辖区内与居民生活密切相关、群众反映强烈的治安隐患,以及噪音扰民、群租管理、停车秩序等“急难愁盼”痛点问题,提升群众的安全感和获得感。(新民晚报首席记者 潘高峰)

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