深度探访 触摸自贸区“脉动”

四川日报 2017/4/7 9:20:00

成都青白江铁路港片区迎来首批大规模整车。 邹世进 摄

【编者按】

日前,中国(四川)自由贸易试验区正式揭牌。119.99平方公里的实施面积中,有两大片区共100平方公里都位于成都。其中一个片区,扎根天府新区成都片区这块创新创业的“热土”,另一个片区,则占据成都国际铁路港这一对外开放高地。

作为四川自贸试验区的“主体和核心”,成都将如何探索推进自贸区改革试验?在这备受瞩目的100平方公里土地上,又有哪些变化正在发生、有哪些期待正在萌发?本报记者分头实地探访,尝试做出解读。

成都行动

155项试验任务探索“原创经验”

本报讯 (史晓露记者陈碧红)4月5日,记者从中国(四川)自由贸易试验区成都管理委员会获悉,《中国(四川)自由贸易试验区总体方案》明确了六个方面24项改革内容、共159项试验任务,其中,成都将承担155项试验任务。

国务院批复的《总体方案》,为四川自贸试验区明确了“四区一高地”的战略定位。成都管委会相关负责人表示,这与成都建设国家中心城市“四中心一枢纽”功能定位高度契合,为四川自贸试验区成都的两个片区建设指明了方向。

“成都是长江经济带和西部大开发国家战略的支点城市,将努力打造具有‘一带一路’特色的内陆自由贸易试验区。”该负责人表示,成都将力争通过三至五年的改革探索,将成都的两个片区建成法制环境规范、投资贸易便利、创新要素集聚、监管高效便捷、协同开放效果显著的高水平高标准自由贸易园区。

根据《总体方案》已明确的任务,成都的两个片区将从六个方面抓好其中的155项试验任务,探索一批可复制推广的成都原创经验。

简政放权方面,将深入推进“负面清单、权力清单和责任清单”管理模式,全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,深化商事制度改革,构建双向开放综合服务保障体系和绿色通道,提升投资贸易便利化水平,推动开放型经济转型升级。

监管治理方面,将加快推进服务网、民生网和安全网“三网融合”,探索建立法制完善、精准高效的大市场监管格局,营造公平、透明、可预期的市场环境。

服务贸易方面,将依托“蓉欧+”战略拓展中国—欧洲中心全方位合作功能,深化中德、中法、中英等国别园区合作共建层次,建好西博会、欧洽会、软洽会等合作平台,探索中医药贸易、旅游会展、文化创意、研发设计、生态环保、健康管理、全球维修等领域双向开放互利合作。

金融创新方面,将重点推进人民币国际化、跨境投融资、国际支付与结算、贸易和物流供应链金融等领域的开放试验,加快构建面向国际的多层次资本市场和金融服务体系,完善金融监管协调机制,探索金融监管制度创新。

建设“一带一路”大通道方面,将加快构建“两港三网”口岸物流体系,打通与“一带一路”沿线国家的空中丝绸之路、陆上丝绸之路与网上丝绸之路。推动中欧班列加快形成中、南、北“三线并进”格局,积极争取国际铁路运邮试点,力争2017年双向开行1000列以上。

复制推广与借鉴自贸试验区经验方面,将积极主动与兄弟自贸试验区开展经验交流和学习借鉴,鼓励成都的两个片区与其它区(市)县联合攻坚开展试验,对行之有效的改革成果,率先在全市复制推广,形成“全域自贸”效应,力争上升为全省和全国复制推广经验。

该负责人表示,目前成都已成立专门的领导小组,推进建设工作。同时成都管委会将牵头制定三年行动计划、年度试验任务、改革实施方案、经验复制推广和目标考评机制;同时调动全民参与,形成共建共创合力。

记者蹲点

成都青白江铁路港片区迎来挂牌后首批“宝马”

□本报记者 陈碧红

4月6日下午,78辆德国原装宝马汽车在成都铁路口岸海关特殊监管区域内一字排开,等待着铁路口岸和海关等多个部门的查验和检测。待全部手续完成,这些汽车就将交付宝马汽车公司在成都设立的分拨中心,及时交付客户。

78辆宝马汽车、价值4000万元,这是中国(四川)自贸区成都青白江铁路港片区自4月1日挂牌以来,迎来的首批整车进口,也是成都铁路港运营以来接到的“最大单”。

“这批进口的宝马车上个月从德国纽伦堡装车起运,抵达成都仅历时12天。”承接此次物流运输的第三方货代企业廖姓负责人介绍,包括本次在内,德国宝马已经通过中欧班列蓉欧快铁开展了三次运输测试,“都是按照大贸模式通关,意在测试蓉欧快铁的运输效率及成都铁路口岸的通关效率,他们已在国内中西部几个口岸城市进行了这类综合评估,以便最终确定未来从哪个口岸承接固定业务。”该负责人表示,虽然目前德国宝马公司并未做出最后决定,但蓉欧快铁的高效给对方留下了深刻印象。

在大规模整车以大贸模式通关的同时,面积达3.7万平方米的平行进口车展销中心也即将开门迎客。该中心就位于成都铁路口岸海关特殊监管区域不远处,目前正在进行清场工作,再隔两周,这里就将迎来路虎、宾利等平行进口车。

中心负责人、成都蓉欧德源供应链管理有限公司总经理肖林对未来的发展极有信心:一是展销中心就在铁路口岸门前,大大降低了物流运输成本,价格上更具吸引力;二是自贸区的设立,将让通关手续更加简化;三是目前国内平行进口车需求较大,不愁销路。

肖林坦言,虽然中心还没正式营业,但绝大部分确定引进的车辆已经被预订,售价要比4s店便宜约15%。

成都青白江铁路港片区管委会相关负责人透露,未来成都国际铁路港将依托成都整车口岸基本功能,大力发展以整车及零配件进口为核心的汽车产业链,同时通过完善汽车展示销售、注册登记、维修装饰等服务,吸引中规车、平行进口车企业建立分拨中心,打造西部地区进口车及零配件贸易基地。

“预计2017年青白江铁路港片区进口整车就将达到2000台,货值达10亿元。”该负责人说。

成都天府新区片区

自贸区注册公司 零成本零门槛

□本报记者 罗向明

中国(四川)自由贸易试验区揭牌,给自贸区内企业登记注册带来了怎样的变化?4月6日,记者前往位于双华路三段的中国(四川)自由贸易试验区成都天府新区片区(双流)政务服务大厅探访。

踏进明亮的政务服务大厅,门口咨询台上摆放的所有资料,都是中英文双语版本,其中一本《办事指南汇编》厚达784页。

双流区便民服务体系建设指导中心主任李开崇介绍,中国(四川)自由贸易试验区挂牌后,为了与国际接轨、优化服务,服务大厅增设了国际贸易、国地税联办、政策咨询、法律服务等窗口;13个服务窗口共配备了7名英语专业八级人才。

在3号窗口,四川金誉天下供应链管理公司工作人员张先生,正在提交更换成自贸区营业执照的相关资料。从上午10时30分到11时的半个小时里,共有三家企业先后提交资料。3号窗口工作人员凌莎告诉记者,清明假期后的这两天,每天大概能收到10多家企业提交的资料。

在2号集中出件窗口,成都百姓食品有限公司负责人李朝会顺利拿到了新证,从提交材料到领新证,只用了1天时间。新证主要是在“住所”一栏增加了“中国(四川)自由贸易试验区”字样。

“在自贸区内注册企业,可谓是零成本和零门槛。”双流区市场监管局副局长张岳琳介绍,双流区通过“一窗受理、一键直通、多项联办”运行机制,推动自贸区内外资企业实现“五证合一、一照一码”登记,并承诺在1-3个工作日完成营业执照办结。

为了更加高效便捷,双流区创新企业注册登记制度:推进全程电子化网上登记,从面对面到线对线;推行电子营业执照;开放企业名称库,实现企业网上名称申报自主查询,不需到窗口名称核准;在五证合一的基础上推进多证合一,一照一码;利用外商投资准入“负面清单”,实行先照后证、证照分离、审批改备案改革;推行住所登记信息申报承诺制,免于提交租房合同及住所产权证明;推进部门间信息交换共享,运用大数据平台推进事中事后监管服务体系。

不过,张岳琳提醒申报者不要弄虚作假,因为双流在筹建大数据局,将整合各个行政职能部门的数据,只需进入数据库即可查验申报数据的真假。

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