有效经营主体不足,柑橘产业需要健身

忠州新闻网 2017/4/7 9:55:00

本报记者邓青春

近年来,忠县柑橘产业得到了长足发展。2016年,全县柑橘总面积达到35万亩、总产28.53万吨、总产值27亿元。忠县柑橘产业在技术、规模、加工、品牌、产业链等方面取得了明显成效。

当前,忠县柑橘果园渐渐由果农单家独户种植转为经营主体承包管理。从承包管理的面积上看,最大的达数千亩,最少的也有二三十亩。不过,业内人士指出,若经营主体盲目过度扩张承包管护规模,一旦资金、技术、管理跟不上,或会导致“跑路”后果。到时,不仅农民利益受损,也将影响全县柑橘产业长期稳定发展。

现状:柑橘果园承包市场有点乱

近年来,因忠县柑橘产业基础条件较好,外来经营业主看好忠县柑橘管护市场,纷纷前来承包果园。 

与此同时,由于加工柑橘供需矛盾突出,浓缩橙汁原料果价格低、效益差,基层干部信心不足,将多年的产业积累当包袱低价流转,也吸引了各种社会资本涌入忠县。

统计数据表明,在忠县承包管理1000亩及以上柑橘果园的市场主体有48个,而由家庭农场、职业农民和中小业主经营的、种植面积在30亩至200亩之间的果园却不太多。

问题:“不良反应”频频出现

外来资本垂青忠县柑橘管护市场,在一定程度上解决了柑橘产业发展的资金缺乏等问题,但“不良反应”也随之而来。

柑橘果园承包市场庞杂带来的结果是,柑橘产品集中度不高,鲜销品种过多过杂(达20余个),难以形成规模效应、拳头产品与品牌。加上品质与全国其他产区有一定差距,一旦市场饱和,忠县的柑橘产品将会首先滞销。

与此同时,外来资本的“撒手锏”是高接换种,可此举却增加了疫病防控风险。县有关部门虽多次要求业主备案后有序高换并加强监督检查,但仍发现部分业主未按要求登记备案、接受检疫监管。同时,业主随意引调各个地区、不同品种的苗木和接穗,存在较大的疫情风险。加之外来的柑橘品种在忠县种植存在区域适应性问题,倘若种植失败,经营业主赚不到钱,就会导致果农无法增收。

此外,外来业主来到忠县后,为追求短期经济效益,用药和用肥往往较为随意,农产品质量控制难度增加。

出路:增加有效经营主体

“增加柑橘果园的有效经营主体数量,关注1000亩及以上规模的承包大户,这是确保忠县柑橘产业稳定发展的关键。”县果业局局长刘巨龙认为。

刘巨龙解释,所谓“有效经营主体”,是指扎根农村、以农为业、规模适度、不会“跑路”的职业农民、家庭农场、股份制合作社等新型经营主体。

刘巨龙建议,积极培育种植大户、家庭农场、股份合作社、龙头企业等有效的新型经营主体,优先发展种植大户、家庭农场、股份制合作社,把支持柑橘种植大户、家庭农场、龙头企业发展放在最优先的位置。推行“大基地、小单元”,根据业主经济实力、技术水平和管理经验,大力提倡发展50亩至200亩的经营主体,化解经营果园规模过大、持续经营乏力的潜在危险,重点关注1000亩及以上的48个经营主体。加强柑橘种植保险和收益保险工作,确保柑橘种植不因自然灾害或价格波动较大而产生损失。

忠州街道办事处副主任陈前建议,应明确柑橘果园经营主体准入门槛,避免经营主体的短期行为。一是按资质等级明确企业注册资本最低要求;二是按租赁面积大小交纳保证金,并分年度退还;三是递交企业投资计划,明确第二年投资情况,随时监督;四是将注册资本、保证金、资金投入和技术人员的多少,作为承包果园面积大小的先决条件,确保柑橘产业发展安全。

“既要引导柑橘果园经营主体适度规模经营,又要加大监管力度。”县林业局副调研员闫华琼建议,应设定经营主体的经营资质,也就是说,承包经营业主必须具备与其经营规模相匹配的资金实力、技术能力和经营能力,适度规模经营。同时,要鼓励本地果农、经营大户和家庭农场租赁承包基地果园;要科学控制鲜食果和加工果的比例,严禁盲目跟风,随意更换品种;要规范化肥、农药等果园投入品的使用,确保农产品质量安全。

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