人人参与城市管理 普法催开文明之花——区市政园林局普法工作纪实

璧山报 2017/5/19 15:12:03

上门进行普法宣传

行走在璧山,初看,蓝天、碧水、绿树,整洁的街区、清爽的道路……这座城市的靓洁让人赏心悦目。再看,行人自觉将垃圾入箱,摊贩的经营井然有序……这座城市的文明更是让人频频点赞。

璧山这座城市的美丽与文明,离不开市政园林工作者的无私付出,当然,更离不开全体市民的共同努力。

近年来,区市政园林局认真落实“谁执法谁普法”的普法格局,努力践行“法治市政、规范市政、民生市政、智慧市政、平安市政”理念,搭建市政管理与群众的沟通平台,让群众对市政管理工作给予更多理解和支持,形成了城市管理人人参与的良好局面。

市民观看普法专栏

执法者成懂法守法榜样

近年来,随着璧山区经济社会的进一步发展,社会管理的难度也随之增加,这对执法队伍是一种挑战和考验。作为城市管理的执法主体,执法队伍责任重大。要做负责任的执法者,必须懂法、守法,才能公正执法。

5月16日下午,市政监察支队的会议室里,队员们专心地聆听着由法规科科长周显涛带来的《行政处罚法》讲解。

“每月我们都会组织全局干部职工参与法制宣传教育,执法人员更是每周都会分批进行相关法律法规的集中培训。”周显涛说,学习的内容包括《物权法》《国家赔偿法》《行政许可法》《行政强制法》《行政处罚法》《行政复议法》《行政监察法》《安全生产法》等,有效提高了全局干部职工的法律水平和依法行政自觉性。同时,该局还开展了各类法制培训讲座,邀请市政委或市执法总队的领导及专业人士前来授课,以案释法。

此外,该局积极通过自学与网络学习、学习与讨论相结合的形式进行学法。“我们组建了专门的学习QQ群,经常在群文件中共享法律法规学习材料,并鼓励大家积极在群里对学法用法的心得体会进行交流探讨。”周显涛说。

通过学法,让该局干部职工进一步掌握了执法的职能、任务和程序,明确了严格执法、依法行政的理念,提升了法治思维和依法行政能力以及执法人员的行政执法水平。

学法是为了懂法,而懂法则是为了规范化执法。

为做好执法规范化建设,该局积极开展了市政执法“四个一”活动。就是在执法中要求每位队员讲好第一句话,做好第一个动作,规范好第一道程序,做好第一次宣讲。

“过去队员看到不规范经营,规劝用语比较随意,让群众对我们有些抵触甚至误解。”周显涛说,“现在执法越来越规范,加上简短的礼貌用语,看到我们这么客气,不规范经营者也不好意思不听劝导。同时,我们还将街面执法现场当成了法律讲台,落实一对一有针对性的普法,发现问题及时纠正,切实提升了执法效率。”

执法人员参与法律法规培训

普法融入工作方方面面

5月16日上午,市政监察支队队员欧浩在东林大道进行日常巡查时,发现一家小餐馆新增了几名新员工。于是,他主动上门发放了便民服务手册,并对手册里有关禁止占道经营、垃圾分类等相关法律法规进行了讲解。

“主动进行普法宣传,看似增加了工作量,其实不然。让更多的市民知法懂法,我们城市的市容市貌就会变得更加整洁,我们的工作也会变得越来越轻松。”欧浩说。

如今,该局已建立起常态化的普法宣传机制,将普法融入日常工作的方方面面。

依托日常巡查制度,该局设立了分片区、定路段的巡查小组,每个小组均有数名巡查人员,每天上班时间不间断地对所负责区域进行巡查,发现问题立即要求整改,并及时作好相关普法工作,同时主动上门发放相关便民服务手册,重点发放禁止占道经营、垃圾分类、拒绝车窗扔垃圾、爱护市政设施等方面的宣传资料。

同时,队员们还经常将该局精心制作的宣传展板、宣传图等带到社区、门店,展示璧山区近年来市容环境综合整治成果,向市民宣传《市容环境卫生管理条例》《市政设施管理条例》等法规,积极引导市民自觉参与市容环境综合整治,营造人人爱护环境卫生的浓厚氛围。

近年来,璧山的“智慧城管”建设成效显著,让市民生活更加舒心。

不仅如此,该局还巧用“智慧城管”系统进行普法宣传。

该局大力引导市民安装市民城管通APP软件、关注“重庆市政”公众号等手机平台载体,让市民享受便民服务互动功能,提升“互联网+市政”的影响力,同时宣传各类法律法规知识。

通过这些平台载体,市民可以非常便捷地查阅《重庆市餐厨垃圾管理办法》《重庆市市容环境卫生管理条例》等法律法规,也可以对身边的违法违规现象进行举报投诉。

此外,该局还经常开展市政管理便民咨询服务活动,接受市民的法律法规咨询、投诉和建议,现场受理市民反映的城市管理问题,并对不能现场受理的投诉进行记录,转相关队所办理。

“我们将普法融入日常工作,就是要让市民形成自觉守法的意识,主动参与维护城市秩序。”周显涛说。

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为小摊贩打『预防针』

坚持教育为主执法理念

5月17日上午,市政监察协管员余尘和同事一起来到向阳农贸市场,向贩卖蔬菜的小摊贩宣传《重庆市市容环境卫生管理条例》,为避免占道经营打好“预防针”。

占道经营,一直都是市政执法工作的重点难点问题。除一部分为沿街店家骑门摊设摊外,大部分为无证无照经营的流动摊贩,如菜贩、水果贩、日用百货贩等,大多为农民工或下岗职工。

“由于市民对我们的市政执法工作缺乏理解,认为违规占道人员属于弱势群体,所以经常连对事件的来龙去脉都没搞清楚,就一味地同情这些占道经营的小摊贩,认为我们的执法有问题,所以搞得我们很被动。”余尘说。

因此,该局将禁止占道经营作为了普法宣传的重点工作。除日常性地为小摊贩打“预防针”外,该局还经常邀请社会各届人士代表、志愿者参与城管执法活动,与执法人员一起对流动摊点、占道经营、违规经营者进行说服、劝告、纠正。让他们共同见证市政工作的执法理念、执法程序、执法方式,了解并体验城管执法的真实情况,增进社会各界对城市管理工作的理解和对相关法律法规的了解。

“现在小摊贩们要听劝多了,而且越来越多的市民对我们的工作更加支持与配合。”余尘说。

如今,无论是在对占道经营治理、背街小巷和居民小区环境卫生的集中整治中,还是在对群众反映较多的车辆乱停乱放、噪声扰民等突出问题的综合执法中,该局都始终坚持以普法教育为主,处罚为辅的执法理念。

“市政执法工作,处罚不是目的,那只是治标。要想治本,就必须要让被执法者知晓相关法律法规,认识到自己的行为对城市形象秩序的影响。”周显涛说。

正是坚持这一执法理念,璧山区在市政执法工作中较好地控制了各种违法违规行为的再发生,确保了城市环境的整洁、有序,市政管理的文明、和谐。记者 刘畅 文/图

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