第二站:数谷贵阳与智慧银川的精彩对话

贵州日报 2017/5/2 6:36:00

★对话大数据时代·中国数字经济产业巡礼

什么样的城市叫智慧城市?什么样的生活又称得上智慧?

对于家住银川市未来城社区的谈阿姨来说,有直饮水、智能快递柜、健康小屋、警务室这些设施,生活便捷了就是智慧;

在银川出租车师傅罗明看来,不会堵车的城市,是智慧的一种象征;

开公司的陈先生则认为,能把原来5天的办照程序缩短成1天,同样是智慧的结果;还有诉求有门,诸如找人通下水道这样的事,通过一门热线电话就解决困扰,也是智慧城市、智慧生活的最好诠释。

行走在银川,类似的智慧现象无处不在。原来,智慧城市并非只是一个科技名词,而是可以变成现实的美好生活。

如今的银川,也因为智慧城市的建设,成为国内外城市建设者们争相到访、学习的模范地。

智慧银川是怎么来的?怀着一颗好奇的心,贵报传媒全媒体记者跟随“对话大数据时代·中国数字经济产业巡礼”采访团一起走进银川。

新闻提示

精准发力 智慧银川解民困

【同属于西部欠发达省会城市,贵阳发展大数据旨在紧紧依靠科技创新、切实转变发展方式,做好创新驱动这篇大文章。而银川打造智慧城市,则是为了实现信息的对称状态,提升城市管理的水平,让政府工作从被动救火善后式,转变为主动前瞻预防式。】

银川建设智慧城市,要从2013年说起。

那一年,银川获批住建部国家智慧城市第二批试点城市。

智慧城市怎么建?建设智慧城市解决什么问题?

银川没有盲目起步,经过了深思熟虑后提出了三大目标:利用信息技术,提高城市管理水平,解决治安、交通、环境等“城市病”;要让老百姓感受到智慧成果;要吸引新兴产业落地,更要让老旧产业实现转型升级。

方向明确,2014年,银川市与中兴通讯开展战略合作,正式启动“智慧城市”建设。和过去以BT方式为主的智慧城市建设模式不同,银川大胆创新利用PPP+资本市场的模式,与中兴通讯合资成立中兴(银川)智慧产业有限公司,以购买信息服务形成项目公司稳定现金流,通过收益法折现估值,将项目公司装入上市公司,嫁接资本市场退出,一举解决了建设期巨额投资一步到位难的问题,又化解了分散投资所造成的行政壁垒、信息孤岛等问题。

未免陷入智慧城市“不智慧”的怪圈,在智慧银川建设中,以城市为单位进行顶层设计,强行整合各类城市信息资源,强势推进互联互通、数据融合、信息共享和业务协同,专门成立市委、市政府主要领导为组长的领导小组,办公室设在市委督查室,在如此强势的推动下,银川也因此成为全国第一个整合政府部门数据,实现数据归集资源共享的城市。

通过搭建“一图一网一云”技术架构,银川建立了一个当期可应用支撑、未来可扩展延伸的智慧生态系统;为安全、有效的运用大数据,银川还成立了专职监管机构——银川市大数据管理服务局,负责智慧城市整体规划建设,制定大数据产业发展规划、大数据安全规范和大数据标准。

2016年,银川在全国率先审议并通过了《银川智慧城市建设促进条例》,引起强烈反响。

目前,已累计完成投资7.1亿元,8000G全光网络、500平方公里全景真三维地图、智慧银川大数据中心10万组服务器建成投运。智慧政务、智慧交通、智慧社区等十大重点领域13个模块陆续上线运行。

智慧产业园开工建设,一批与智慧产业相关的装备制造业、依托社会技术进步所衍生的“互联网+”新业态纷纷落户园区,用大数据、云计算、物联网、人工智能等信息技术对传统产业改造升级的企业陆续出现;智慧城市运营指挥中心启用,以大数据应用、功能扩展、优化服务为特征的智慧城市3.0版正式启动。

创新平台 智慧银川促发展

【贵阳通过数博会,搭建学习、交流、合作的平台。三年的时间,数博会从地方级盛会一跃成为国家级国际性业界领军盛会;而银川同样有TMF智慧城市全球峰会,吸引国内外的政要、专家和知名学者,以及国内智慧城市产业链厂商等齐聚一堂共商发展良策。】

智慧城市建设是加强科技创新驱动、促进发展方式转变、推动经济结构优化升级的重要战略举措。其根本目的还是便民利民惠民,让群众更便捷、更安心、更舒心,服务于人的发展和需要;重点是在于应用,推动城市和经济发展。

建设智慧城市,银川确实快、狠、准。

针对原有行政审批体制的弊端,银川创新提出审管分离,不仅成立新的行政审批局,承担原26个委办局的审批,还将59个审批章变成1个审批章,并在审批局内设立窗口和副局长两级审批体制,窗口审批80%,副局长审批20%,整体审批效率提高了86%。类似注册公司之类的审批事项,时间从5天缩减到1天,固定资产投资则从148天缩减为50天以内。

除了将行政审批体制进行改革,银川还尝试进行了行政管理体制改革。将全市55个便民服务电话合并为12345一个电话。“12345一号通”平台与110、119、122等警务紧急类热线互通互联,警情处置由公安兜底,便民服务由12345承接,实现了非警务警情的有效分流。

12345的出现,实现资源共享打造城市应急智慧大脑。

截至今年4月,12345平台共受理市民诉求87750件,办结85453件,办结率达97.38%,市民诉求办结满意度达90.03%,有效解决了水电暖气、物业管理、工资拖欠、交通出行、噪音扰民等与民相关的“烦心事”。

智慧政府让外界关注到银川,而TMF智慧城市全球峰会则让越来越多的人走进银川。

继2015年举办首届全球(银川)TMF智慧城市峰会后,去年9月,第二届TMF智慧城市全球峰会吸引了106个海外城市和国内100多个城市共1200多人参加。TMF以银川为蓝本的智慧城市成熟度模型作为智慧城市评估基准,被美国白宫所采纳,并在美国亚特兰大等5个城市进行推广;埃塞俄比亚住建部诚邀银川市赴埃指导智慧城市建设,印度古吉拉特邦提出要缔造“银川版”的印度智慧城市。

通过发放交通环保卡,借助每条道路安装的天线和接收器采集车流量数据,结合全景真三维地理信息系统,依托红绿灯实时调控、潮汐车道、绿波带和动态交通诱导等技术,解决堵车难、坐车难、停车难等一系列问题;智能垃圾桶、智能快递柜、人脸识别门禁、直饮水改造、智慧医疗系统……让广大百姓切实享受到银川智慧城市的建设成果。

“12345一号通”平台,解民忧更成为政府提升工作效率的有效抓手。图为采访团正在采访指挥中心相关人士。 李楠 摄

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