四川交通建设如何找钱?

四川日报 2017/5/2 7:29:00

圆 桌

主持人

本报记者 王眉灵

嘉宾

汪 洋

四川省交通运输厅厅长

陈大智

四川省铁投集团副总经理

刘楠楠

西南财经大学财税学院学者

过去五年,全国乃至全球经济处于下行趋势,但四川公路水路投资仍保持高位运行,连续数年投资超千亿元,成为“稳增长”的重要支撑。

巨额投资是怎么实现的?投融资机制体制如何有效创新?四川交通建设有哪些经验可以总结?记者就此采访了政府官员、学者和企业代表。

记者:近年来全球经济呈下行趋势,加大基础设施建设成为“稳增长”的重要抓手。基础设施建设的投入如何突破资金瓶颈?

汪洋:2013—2016年,全省公路水路交通建设共完成投资5194亿元,稳居全国前列。今年将确保完成1200亿元,力争超过1300亿元,继续保持高位增长。在经济下行压力下,我们全面开放交通投资市场,着重发挥市场在资源配置中的决定性作用,有效整合集聚政、银、企等各方资源参与交通建设。

刘楠楠:基础设施建设投入一般有5种渠道:税收(财政支出)、政府资产再配置、PPP(引入社会资本)、完全私有化、政府举债。地方可根据实际情况,寻找更合适的投融资来源,寻求利益最大化。

陈大智:铁投集团以PPP模式投资了省内14条高速公路,涉及投资额1680亿元,其中已通车里程1050公里。虽然高速公路投资大、收效慢,但过了建设期,每年都有通行费收入。只要符合经济效益,我们都会积极参与。

记者:投融资体制改革,内涵是要能有效吸引社会资本。以高速公路为例,近年来高速公路建设越来越难,投资也越来越大,如何有效增强吸引力?

汪洋:目前四川的高速公路建设仍处于黄金期,从国家层面而言,鼓励西部地区基础设施建设,政策、资金也在倾斜。

四川作为交通运输部试点省,率先探索PPP模式。我们在传统的BOT 模式外,分别探索建立了“BOT+政府补助”“BOT+政府股权合作”等多种模式。4年来,我们采用这些模式,已成功招商16个项目,吸引社会投资2254亿元。

刘楠楠:本着资源配置公平化的原则,贫困地区的基础设施建设其实更需要加快,政府来参与市场投资,是十分必要的。关键是要控制好风险。

记者:从实践来看,我省的投融资体制改革有哪些经验可以总结?

汪洋:经省政府批准,目前我们正在抓紧设立总规模500亿元的交通投资基金,将进一步增强交通筹融资能力。

陈大智:铁投参与的高速公路项目。根据实际情况,我们会提出更经济、更科学、成本更低的参与方式。比如,我们作为施工方,把施工设计一并承包,避免因不熟悉路况进行设计导致后期更改设计等,减少这方面的损失。

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