从上得了学到上好学

新疆日报 2017/5/2 12:19:00

2016年暑期,市第90中学部分学生参加学校组织的《阅读北京》研学旅行时,在中国人民抗日战争纪念馆前留影。 乌鲁木齐市第90中学提供

乌鲁木齐市聋人学校学生参加2016年乌鲁木齐市教育局系统“童心向党合唱比赛”,表演手语歌曲《中国人宣言》,获得二等奖。 乌鲁木齐市聋人学校提供

4月28日,乌鲁木齐市27小竞技体操队队员进行训练。 该校各年级均设有铜管乐、英语、体操、快乐阅读等特色班,培养学生多元思维和创造能力,促进学生全面健康发展。

新疆日报讯(记者傅翔龙 汤永摄影报道)日前,国务院教育督导委员会向社会公布《2016年全国义务教育发展基本均衡县(市、区)名单的决定》,乌鲁木齐天山区、高新区(新市区)、米东区名列其中。至此,乌鲁木齐市七区一县全部通过国家义务教育均衡发展评估认定。

乌鲁木齐市教育局局长刘剑表示:“通过了国家义务教育均衡发展评估认定,标志着乌鲁木齐义务教育进入了新阶段。乌鲁木齐义务教育发展的重心,也将逐渐实现从量到质的变化。”

从保证全市各族群众子女有学上,到让孩子们能接受到优质均衡的义务教育,围绕着“教育公平”这个核心理念,多年来,乌鲁木齐义务教育均衡化工作经历了怎样一个过程?在继续推进义务教育优质化过程中,乌鲁木齐又将如何前行?近日,记者就此进行了采访。

多举措强力推进均衡发展

因为儿子的学习成绩比较好,7年前,为了能让他上一个好一点的中学,家住乌鲁木齐市冷库的刘涛在那一年的3月初,不惜卖掉了刚刚装修好的新房,在一所重点中学旁,用高几倍的价格,买了个老旧的二手房。为了能让孩子上一所“好学校”,像刘涛这样的现代版“孟母三迁”的故事,在生活中并不少见。

事实上,由于师资、经费、设备、校舍等不同条件造成的不均衡,“择校热”高温不降。很多家长从孩子入小学时就神经绷紧,为孩子四处奔波寻找全城最优质的教育资源。为了增加“择校”资本,孩子们不得不参加各种各样的“占坑班”、补习班,考取名目繁多的证书,幼儿教育“小学化”、小学教育“初中化”倾向严重。

“择校热”的背后,其实是老百姓对优质义务教育资源的需求。乌鲁木齐义务教育均衡发展的难题究竟该怎样破解?

那个时候,乌鲁木齐的情况是,老城区学校多,最好的和最薄弱的学校都在这里,均衡发展任务很重;接收了大量企事业单位办学移交政府管理的学校,多为薄弱校,面临改造、重建;同时,外来务工人员子女以及随迁子女的就学,更加大了市区学校压力和市、区(县)两级的财政压力。

“促进义务教育均衡、缓解‘择校热’,乌鲁木齐作为首府,必须要啃硬骨头。”4月29日,刘剑接受记者采访时说。

2010年5月,国务院常务会议审议并原则通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,鲜明地提出“把促进公平作为国家基本教育政策”。

不久,教育部就和包括新疆在内的27个省区直辖市及新疆生产建设兵团签署“义务教育均衡发展备忘录”,强力推动义务教育均衡发展。

随后,《乌鲁木齐市进一步推进义务教育均衡发展的规划(2011—2020年)》《乌鲁木齐市义务教育阶段学校标准化建设规划(2011—2020年)》《关于贯彻自治区教育工作会议精神大力实施教育优先发展战略实施意见》相继出台。

《规划》和《意见》将乌鲁木齐市进一步推进义务教育均衡发展自2011年至2020年分为了三个阶段,并决定实施中小学校标准化建设工程、调整中小学网点布局结构、城区改造中同步配套建设中小学校、加强校长队伍和教师队伍建设等相关工作。

刘剑介绍,在乌鲁木齐市委、市政府的统筹部署下,乌市辖各区(县)经过艰苦努力,2009年乌鲁木齐完成“两基”国检,2013年乌鲁木齐经开区(头屯河区)首批通过国家义务教育学校标准化建设和义务教育均衡发展验收,2015年七区一县全部通过义务教育学校标准化建设,日前所有区(县)通过国家义务教育均衡发展评估认定,乌市义务教育均衡发展工作取得阶段性成果。

均衡发展重点在补足短板

“义务教育均衡工作看似是教育系统的难题,但究其根源在于社会经济发展水平不协调、不均衡。解决这些问题需要协同作战,市、区、县、学校系统合力发力。”刘剑认为,“义务教育均衡是系统工程,需要整体设计,统筹考虑。”

刘剑说:“义务教育的均衡发展,要从现实出发,把工作重点放在补足短板上,强化弱势学校,努力缩小地区、城乡和校际差距。”

补短首先要补在软硬件设施上,让孩子在家门口就能上到好学校,让每个孩子都有好老师。

“十二五”期间,乌鲁木齐市委、市政府把涉及教育的39项工作列入“民生改善年”重点实事。全市教育投入达285亿元,新建了70所中小学校(幼儿园)、市青少年校外综合实践基地、8个区(县)青少年活动中心和128个城乡学校少年宫,238所中小学校实现“宽带网络校校通”,6595个班级配备多媒体设备,实现“优质资源班班通”。

乌鲁木齐市大力实施优质教育资源北扩工程。

乌鲁木齐经开区(头屯河区)教育局局长姜龙介绍,该区充分考虑城区规划、空间布局、产业发展、功能配套、人口分布等要素,先后引进乌市一中、66中、新疆教育学院实验小学等,全力打造新的教育高地。

根据乌市统筹安排,乌市13中、8中也已分别在乌鲁木齐高新区(新市区)和水磨沟区建立分校。

2010年以来,乌市推行优质学校与薄弱学校“捆绑式”发展、优质学校兼并薄弱学校、优质学校异地建立分校、校长和教师校际定期流动等形式,实现义务教育区域内均衡发展。

在此政策推动下,乌市共有240余所中小学结对捆绑发展,2000余名校长和老师在学校间交流,采用选派教师援教、师范大学毕业生顶岗实习、中心城区学校选派干部教师在乌鲁木齐县及达坂城区和米东区任职等方式,促进了城乡之间、学校之间办学理念、学校文化、教学方式的融合提升。

2015年年底,乌市13小与88小成为乌市首批实行校区合并的试点单位。

两校区一套领导班子,统一实行党支部领导下的校长负责制。所有教学活动在开学初统一规划、学期中协调统一开展。两个校区硬件均衡、建设统一。

13小校长迟玉英说:“更多的是软件的整合,以13小的优势资源辐射带动88小,通过教师交流、师徒结对等形式实现资源共享。”

目前,两校教师已形成流动机制,实现了两个校区名师、骨干教师和学科带头人等优秀教师资源共享。在教育教学方面,实行管理、课程计划、教研活动、考试、教师培训统筹。

补短还要补在特殊人群上。保障学前教育、留守儿童、随迁子女、残障儿童的教育权益,也是促进教育公平的关键。

乌鲁木齐市制定《关于进一步做好进城务工就业农民子女接受义务教育工作实施意见》,对进城务工人员随迁子女实施“三同”政策(同城待遇、同班就读、同步发展),保障进城务工人员随迁子女接受义务教育的权利。

“乌鲁木齐部分城区义务教育阶段学生中,45%为非户籍流动人口子女,政府又花大力气,投入大量资金,让这部分孩子能接受到义务教育,不能让他们因为失学而又造成新的社会问题。”刘剑说。

“致力于学生的实际获得,从根本上实现教育均衡,一定要改变过去形成的将学校分为三六九等的现象。只有实现教育资源的合理配置,才能让所有的学校和所有的学生各得其所、各美其美。”国家督学、乌鲁木齐市政府教育督导室主任闫立晋说。

各具特色的办学模式催生均衡发展内动力

“促进义务教育均衡发展,不是‘削峰填谷’搞平均主义,更不是一个模式办学,千篇一律、千校一面,要鼓励学校办出水平、办出特色。”刘剑认为,“学校均衡发展的内在动力,是学校内部生成优质的学校文化,形成学校自身的特色,在特色发展的基础上,实现有差异的优质均衡发展。”

乌市聋人学校与其他单位共建开发了三个基地——体育运动训练基地、文艺舞蹈训练基地、职业教育培训中心基地,已形成从小学、初中到高中段教育的一条龙协调发展的聋人教育体系,是全疆规模最大的聋人特教学校。

“2017年2月,我校初三(1)班的迟荣星同学,还被共青团中央、全国学联秘书处和中国青年报社联合评选为2016年度‘全国最美中学生’!”乌鲁木齐市聋人学校校长周海燕高兴地告诉记者。

乌市117中学的品牌是天山区少年足球学校,学校不仅聘请了专业的足球教练,还在每个年级开设了“超级巴郎”足球特色班,对学生进行足球文化、足球技能等教育和普及。校足球队已连续四年问鼎山东潍坊“希望杯”国际青少年足球联赛,两次获“奥体赛”全国青少年校园足球冠军杯冠军,四次在国际比赛中夺冠。

今年,乌市沙依巴克区入围全疆首批“中国新样态学校联盟试验区”,成为全国18个试验区之一。6月,将正式实施新样态试验区工作。

沙依巴克区教育局局长丁志雁介绍,在沙区范围内打造一批“新样态学校”,是推进义务教育优质均衡的重要举措。依托学校内在的文化基因,结合学校自身的优势,整体突出学校的优点,打造属于自己独特样态的学校,最终目标是为学校寻找一条基于“整体育人、文化内生、课程再造、系统建构”的发展新路。

3月5日,乌鲁木齐市召开教育工作会议。会议决定,从今年秋季开始,义务教育学校不再新增56人以上大班额,到明年秋季,消除66人以上超大班额。到2020年,彻底消除56人以上大班额;另外,继乌市1中、8中、13中、66中、35小、59小、79小、80小等学校纷纷建立分校后,今年20中和23中也将开展新校区建设。

“教育是千秋大计。所以,我们要有坚定的决心,也要有足够的耐心,避免短视急治,推动义务教育均衡发展从初步均衡逐步走向优质均衡,使每一个学生平等地享有接受优质教育的机会。”刘剑表示。

乌鲁木齐义务教育均衡化提质工作,仍在路上。

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