申城市民民生梦想逐一实现 幸福指数进入上升快速道

新民晚报 2017/5/2 14:10:00

图说:静安区志愿者向社区居民示范电子鞭炮的效果。 新民晚报记者 周馨 摄

【新民晚报·新民网】什么是幸福?不同年龄、不同群体、不同生活状态的人们,一定有不同的答案;但无论如何,实现梦想,总是幸福的。

5年来,申城民生持续改善,从创业、旧改、环保、公益到养老,申城市民经历了并经历着一个个梦想的实现过程,从中感受自家的“幸福指数”进入上升快速道。

图说:保洁员在夏长浦河上作日常养护。新民晚报记者 郭新洋 摄

环保

共盼天更蓝水更清

2016年1月1日起,申城外环线内禁售禁放烟花爆竹,一群“绿主妇”开始琢磨怎么过好“清新年”。2016年、2017年春节,“绿主妇”们发现,申城真的实现了“零燃放”,春节的空气格外清新。“零燃放”,让绿主妇们更有信心打扮好“绿色家园”,花红草绿,天蓝水清,想想都幸福。

2011年,徐汇区梅陇三村成立了“绿主妇我当家”环保行动小组,市民尚艳华就是“绿主妇”环境保护指导中心理事长,她眼里的环保,不仅是宏大的节能减排,更是深入到生活细微处的“绿色创意”。“绿主妇”每月在小区内定期开展垃圾减量回收活动,收集废旧塑料和利乐包装。几年里,“绿主妇”环保行动的影响力拓展至浦东、黄浦、闵行、宝山、松江等区以及兄弟省市。

当“绿主妇”忙着打扮“绿色家园”的时候,市人大代表李影正在关注小河道告别黑臭。

夏长浦河是新静安区和宝山区的“界河”,一边是原闸北龙潭小区,一边是宝山大华411弄大华一村。多年来,河西大华有四只瓦洞口长期将污水排放到河里,河水发黑发臭,水生物都受不了了,居民生活也受到严重影响。“只有解决大华四只排污瓦洞,才能还夏长浦河清澈水质。”李影说,整治河道涉及到两个行政区,需要两个区协作共治。2016年元月,李影向市十四届人大四次会议提交代表建议。

在代表建议的法定办理期限内,市水务部门、宝山、静安区都积极行动起来。静安区组织编制完成夏长浦“一河一策”整治方案,通过水利工程、底泥疏浚、水质净化、水生态系统构建等措施综合治理。宝山区、大场镇两级政府计划投入专项资金约534万元进行整治:对大华一村小区内局部混接雨污分流;新建雨水管总长1143米,封堵沿河原有的11个排放口,改接后的雨水进入岚皋北排水系统。今年,夏长浦告别黑臭,居民们终于盼到了一河清水。

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2015年,申城启动第六轮环保三年行动计划,环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右;全面完成中小锅炉、窑炉的清洁能源替代和黄标车淘汰,新增新能源汽车4.4万辆;出台水污染防治行动计划,完成建成区直排污染源截污纳管,城镇污水处理率达到91%。今年,申城将完成第六轮环保三年行动计划,落实河长制,基本消除全市中小河道黑臭;深入推进长三角区域大气污染、水污染联防联控。

公益

“多元奉献”有益有趣

民生改善,不仅在于政策保障,也在公益慈善拾遗补缺。过去5年,申城公益日呈现多元化——捐钱、捐物、捐时间、捐技能。

今年4月下旬,在格致初中,一项特殊的筛查正在进行。“各位同学,请弯腰45度,我们一个个检查。”上海长征医院脊柱四科主任周许辉教授一边说,一边挨个为同学们检查脊背。近年来,脊柱侧弯发病率达2.6%,严重影响青少年生长发育和健康。周许辉教授团队负责实施黄浦区青少年脊柱侧弯公益筛查,整个筛查预计7月下旬结束。周许辉教授团队有一个“公益梦”——将公益筛查覆盖全市青少年,早期保守治疗可使70%侧弯青少年免于手术,节约10亿元治疗费用,这就是“捐献技能”所能实现的社会效益。

公益方式在多元化,激励“多元公益”的创意,也别出心裁。其中,一种创意就是“公益币”。五里桥街道互联网党建平台——公益宝,不仅要用互联网思维创新慈善公益方式,更要吸引年轻人加盟社区公益,参与社区自治。

“江南智造”创意园区就在五里桥街道,园区内的青年白领多达4000余人,如何让更多年轻人加盟社区公益?

“我们调研发现,吸引年轻人参与公益,就四个字——有趣有益。”五里桥街道公益宝项目负责人卢军说,于是3年前就有了公益宝,公益宝顺应“互联网+”趋势,社区各类组织和个人只需网上注册,便能成为公益宝会员,通过“做志愿者、捐物、捐款、捐项目或创意”四大版块的线上申请,参与到线下项目活动中去。

公益宝拿什么让公益可持续?公益币!团队或个人参与公益活动后,根据捐赠内容、做志愿者时长,换算成公益币,累积到公益宝账户中。公益币越攒越多,要消费,就去慈善爱心超市换东西;要投资,就做启动资金投入到新的公益项目中去。“总之,依托公益币的积累、使用、借贷、转让功能,有效激励单位和个人通过做公益积累积分,设计开展更好的公益项目使用积分,实现社区公益服务的常态化、长期化。”卢军说。

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2016年上海志愿服务发展新情况显示,截至2016年底,全市实名注册志愿者超过260万人,注册率达9.43%,志愿服务组织达2.2万多个,志愿服务项目达11万多个。调查显示,逾50%志愿者参加志愿服务,首因是,帮助有需求的人,很幸福。

图说:黄浦区聚奎新村违法建筑拆除前、后。 新民晚报记者 周馨 摄

旧改

重塑“亮堂堂”的老城厢

65岁的社区志愿者许芸芸,在小东门东街住了一辈子。很多年里,每次从外地旅行回来,一到东街,原本“亮堂堂”的心情马上就变得很压抑。因为,地处老城厢的东街,街道原本狭小局促,再加上旧货市场占道严重,违法搭建“遮天蔽日”。

最近两年年,东街旧货市场关闭了,违法建筑拆除了,东街一天天变靓了。未来,她希望每天出门散步,街道是畅通的,路边大树下有长椅,她和邻居们坐在树荫下聊聊天,开开心心的。

许芸芸的心愿,也是众多老城厢居民的“家园梦”。

2016年,申城各区大规模依法拆违,黄浦区提出“重塑老城厢,共建新家园”,发布“老城厢地区环境综合整治标准”,违法建筑拆除进入“标准化”操作,民生改善也进入“标准化”操作。东至中华路、南至复兴东路、西至三牌楼路、北至方浜中路的豫园、小东门老城厢地区,列入2016年度上海市环境综合治理重点区域。

重塑老城厢,遇到的第一个问题,就是拆违。在这里,20.8万平方米区域内,违法建筑“点”多,已认定2056处;面小,2-3 平方米比比皆是,50%以上出租给外来人口。

如何运用法治思维和法治方式化解矛盾,破解难题?黄浦区“老城厢地区环境综合治理标准”标准特别提出,拆除各类违法建筑和违法搭建,“公字头”首当其冲——街道、居委会、企事业单位在楼顶、屋顶、公共阳台、道路门前、小区通道搭建的各类违法建筑,核实后立即拆除。

同时,以盈利为目的的各类违法建筑,从严从快拆除——无证无照破墙开店,一律砌墙封门封窗,恢复房屋原状;用于经营和出租的违建,依法及时拆除;用于营业、在房屋内深挖地基20厘米以上的,必须予以回填。

截至今年4月下旬,“重塑老城厢”一期共拆除2016年度确认的所有违法搭建2056处,约2.6万平方米。

重塑老城厢,拆违不是目的;共建新家园,回归秩序,提升生活品质和质量,才是根本。在近百年未改造的康家弄、花草弄区域,2016年完成了上水道、下水道改造,受益居民2500余户。此外,老城厢地区厨卫工程、“马桶工程”、光明工程、煤气工程,都让老城厢居民收获“亮堂堂的获得感”。

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2016年之前的五年,申城累计拆除中心城区二级旧里以下房屋320万平方米;新建筹措各类保障性住房和实施旧住房综合改造累计完成87.8万套。2016年全市改造中心城区二级旧里以下房屋59万平方米,实施旧住房综合改造527万平方米。今年,全市完成48万平方米中心城区二级旧里以下房屋改造、4.4万平方米郊区城镇旧区改造,实施300万平方米旧住房综合改造。

图说:福寿康的护理员帮居家养老的老人做床上洗浴。新民晚报记者 周馨 摄

养老

更多老人“居家照护”

张军是“80后”,日本留学回沪后,他的理想是开一家公司专门提供“居家照护”,去圆老人们的“居家养老梦”。2011年,沪上首家居家康复护理机构——福寿康成立。5年来,作为养老居家照护创业者,张军经历了申城养老保障制度的发展。

居家护理要干的活儿,不是一般钟点工能干的,也不是医院里的医生护士要干的,而是受过专门医疗训练的专业人士,上门为老人提供基本的照护服务。

开业之初,福寿康一共为10多位老人提供“居家照护”。那10多位老人的经济状况大多属于中等收入,服务费用是60-120元/小时,平均70元/小时。价格,是当时遇到的关键问题。如果收费低了,公司就难以为继;如果收费高了,老人们承受不起。“如果经过专业评估,居家照护的一些基本项目也能享受医保,那一定会让更多的老人居家享受专业照护。”张军说。

可喜的是,两项关键制度设计,让居家照护看到了希望。2016年元月,市十四届人大四次会议通过《上海市老年人权益保障条例》,照护需求评估制度、长期护理保险制度,备受关注。

2013年,本市“老年护理保障计划”在6个街镇试点。当时就明确了达到80岁以上,居住在家或在养老机构,经过评估因为疾病、生理功能衰退而达到轻度、中度、重度护理需求等级或患有慢性疾病的独居老人,给予“老年护理费用专项补贴”。但是制度只是在试点地区展开,并没有全市范围推开。2016年,地方立法明确全市建立“老年照料需求评估制度”,老年人如果有照料护理服务需求,而且也符合规定条件,就可以按照全市统一的标准对其失能程度、疾病状况、照护情况进行评估,以此确定照料护理等级,并作为老人享受相应照料护理服务的依据;其中,高龄、无子女的老年人予以优先保障,对经济困难的老年人给予适当补贴。

同时,立法明确“老年人长期护理保险制度”,保障老年人的长期护理需求。一种预期是,通过各类基本养老保险、基本医疗保险,保障老年人的基本生活和医疗需求,逐步扩大老年人常用药品和医疗康复项目的基本医疗保险支付范围,减轻老年人的医疗康复负担,让更多老人享受专业照护服务。

这些制度设计的酝酿和实施,无疑为养老服务带来利好。2015年,普陀区成立康普护理站,福寿康成为“上海高龄老人医疗护理保障计划”第一批试点机构,截至今年2月服务人次超过5.6万。

目前,福寿康的专业照护人员从5年前的10来位增加到上百位,并在全市设立了9家护理站、6个养老站点,成为申城社区养老和居家照护服务行业的领航者。

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目前,申城60周岁及以上户籍老年人口占全市户籍人口30.2%。“五位一体”社会养老服务体系正在建立,涵盖养老服务供给体系、保障体系、政策支撑体系、需求评估体系、行业监管体系。2013年起,申城推动街镇建设“社区综合为老服务中心”,打造一个枢纽式的为老服务综合体,为社区老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐、紧急援助等方便可及的“一站式”服务,目前已建成30多家,2020年全市各街镇基本全覆盖。今年起,在徐汇、普陀、金山三区试点长期护理保险制度,年底有望覆盖全市。

创业

小企业迸发“大能量”

大众创业,万众创新。一座具有创新精神的城市,必然充满活力。一座城市活力如何,不妨看看这座城市是否能让那些创业者实现人生梦想。

1981年赴美留学获得物理学博士学位,2002年回国创业,如今在世界各国申请注册专利近160项,肿瘤早期监测技术进入国家863项目——这就是思南路上“安派科生物医学科技”掌门人、国家“千人计划”特聘专家俞昌的人生轨迹,研发世界领先的早期肿瘤检测技术,是俞昌的梦想。

思南路105号,安派科生物医学科技有限公司所在地,国家“千人计划”特聘专家俞昌把创业基地选在这里,是有原因的。

1977年高考,外科医生曾是俞昌的职业梦想,遗憾的是体检发现他色弱不合要求。于是他转攻物理,1981年出国后拿到宾夕法尼亚州立大学物理学博士学位,进入世界五百强企业工作。

2002年,俞昌和妻子女儿举家回国,开始创业,方向是生物医学科技。2009年,俞昌入选国家“千人计划”特聘专家,两年后创业基地搬迁到思南路105号,毗邻当年失之交臂的“二医大”。“没能成为外科医生,能在这里研发世界领先的早期肿瘤检测技术,也是圆梦。”俞昌说,2014年,申城提升自主创新能力,鼓励中小企业走“专精特新”之路,俞昌看到了利好,小企业由此迸发“大能量”。目前,“安派科”第一代产品已获得生产许可证和产品注册证,通过原始创新,研发出全球独创的CDA检测技术平台,已在全球近20个最大或最发达的国家和地区申请专利共计近160项,其中58项专利已经获得授权。

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申城有成千上万个“安派科”。市经信委的信息显示,5年来,中小企业总体运行平稳,竞争力持续提高。2013年本市中小企业税收总额达4922.7亿元,占全市税收总收入的45%,占全体企业税收总额半数以上;全市中小企业从业人员882.9万人,比2010年增加60.4万人,占全市法人企业从业人员的四分之三以上。2016年,申城建设创新集聚区,推动大众创业、万众创新,各类众创空间达到500多家,90%以上为社会力量创设。今年,本市继续推动实现更高质量的就业,落实鼓励创业带动就业行动计划。

(新民晚报记者 姚丽萍)

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