上海奉贤区庄行镇推行“四个一”自治模式 和谐乡村现新景

央广网 2017/5/24 21:16:00

央广网上海5月24日消息(记者王渝新 吴善阳)端午临近,庄行镇华亭村睦邻点显得很热闹,十多位老伯伯老婆婆聚焦在一起嗑瓜子拉家常,志愿者们陪阿婆包起了粽子。自村里为老年人开设了睦邻点,可以吃饭、休闲、聊天,还得到了邻里关怀,老人们的生活更甜美了。

目前,庄行镇构建的一站一室一堂一点“四个一”自治模式已经实现全覆盖。据介绍,一站一室一堂一点,即一个综合服务站;一个村(居)民议事室;一个宅基(社区)课堂;一个睦邻点。在庄行镇党委、政府看来,在创新社会治理、加强基层建设中,有了一站一室一堂一点,社区事务受理、看病吃饭、养老休闲等村居民的基本生活需求,不仅可以就近、就便解决,还能通过这一自治模式,形成自下而上的“明事、议事、共事、办事”机制,自治化、民主化地去化解积存在各村居中久而未决的治理难点,让和谐乡村回归。

在庄行镇马路村,有24名村民是“就业困难人员”,被安置在公益性岗位就业,涉及到计生协管员、综治协管员、河道保洁员、居家服务员八类。但公益性岗位由区、镇、用人单位共同管理,村委会虽肩负管理权,但苦于无有效抓手,面对服务效率低、队伍难管理、百姓意见大,束手无策;公益性岗位有统一的工资发放标准,无论工作成绩如何待遇都一样,导致服务参差不齐,百姓怨声很高,且这样的情况持续好多年。但最近,67岁的村民姜仁昌却发现,这种情况悄然远去了。一经打听,原来,村里借助“四个一”推行,找到了一条两全其美的办法。通过综合服务站,吸纳就业援助、综治、计生、助残四支队伍力量,实现“集中办公”,满足村民“办事方便”诉求;通过村民议事室,公益性岗位人员、村委干部、村民代表进行三方协商,确定将河道保洁、卫生保洁两支队伍委托第三方管理,提高服务质量及其劳动报酬。没想到,效果奇佳。马路村党总支书记张峰说;“以前,村干部请不动,现在,不请自来;以前,村民办事找不到门,现在,综合服务站一门式解决;以前,路上垃圾无人领,现在,谁看到谁认领。”最重要的是,通过自治,村民们还形成了“乡村是大家”的理念,纷纷当起了村委会的“眼睛”,主动参与违建整治等工作,化解了村委会“上面千根线,下面一根针”的工作现状。马路村的超前做法,还催生了《庄行镇公益岗位“属地村管理”实施方案》,拟全镇推行。而在全区,马路村也是首个公益岗位“属地村管理”的村。

“四个一”自治,庄行镇解决一批群众反映强烈的难题,比如老年人吃饭问题, 政务、医疗、文化等服务就近解决问题,以及乡村环境治理问题。和谐乡村的美好图景开始呈现。

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