中国大数据发展已处全面落地转折期

人民网 2017/5/31

人民网北京5月31日电 大数据战略重点实验室研究编著、社会科学文献出版社出版的《大数据蓝皮书:中国大数据发展报告No.1》(以下简称《大数据蓝皮书》)5月28日正式发布。该书是全国首部《大数据蓝皮书》,也是“数博会”期间对外发布的重要理论创新成果之一。

《大数据蓝皮书》课题组研究认为,大数据发展已经处于从概念推广到全面落地的重要转折期。2016年9月《G20数字经济发展与合作倡议》的发布,指明了全球大数据发展方向,为数据应用拓展新领域。在需求、技术、资本和政策的四重驱动力量作用下,大数据发展呈现新态势,国家和区域战略布局全面升级、数据资源规模爆发性增长、跨境数据流推动全球化进入新阶段、产业发展保持高速增长态势,但也面临着部分领域建设过热、数据开放进展滞后、制度建设尚不完善、安全管理存在漏洞、人才资源储备不足等突出问题。

《大数据蓝皮书》从制度、技术、产业和学科建设等层面对大数据的发展进行分析与研判,提出了大数据发展的十大趋势,分别是:第一,丰富细致的政策体系助推大数据落地;第二,地方试点创新体系呈现特色化差异化;第三,数据跨境流动管理体制机制逐渐完善;第四,大数据在人工智能的应用将爆发;第五,区块链技术将重构数据流动机制;第六,工业大数据为实现制造强国提供强大支撑;第七,大数据安全问题受到持续关注;第八,数据权属的法律问题亟待破题;第九,大数据交易将带动生态体系进一步完善;第十,数据科学逐渐兴起。

《大数据蓝皮书》推出了大数据发展指数,以数据价值链为评估模型,聚焦大数据政用、商用和民用三个评价维度,对国内31个省区市和部分重点城市的大数据发展水平进行量化评估。根据评价结果的结构特征,大数据发展指数评价体系将地区大数据发展类型模型化,划分为全面领先型、相对均衡型、低度均衡型、政府主导型、商用主导型和民用主导型等六大发展类型。分析结果显示,绝大部分省域大数据处于中低度均衡发展态势,北上广表现出了全面领先发展优势,民用大数据发展在单方主导型中表现突出;重点城市大数据发展主要表现为商用主导和中低度均衡的发展态势。

《大数据蓝皮书》课题组在大数据战略重点实验室对数权法研究成果的基础上,进一步从法理角度阐释了数权立法的正当性与可能性,对中外数据保护立法经验进行比较分析,并对数权法的立法框架提出了构想。

《大数据蓝皮书》还从理论创新、应用创新、规则创新三个方面,系统研究了块数据理论、大数据综合试验区、区块链与主权区块链、数据安全、数据交易等大数据前沿领域,以及“数据铁笼”“社会和云”等具有区域特色的经验案例,探索符合数字经济发展规律的大数据创新发展路径,为区域大数据发展提供战略支撑。

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