于今:开展国际智库对话与协调,智力助推“一带一路”

中国青年网 2017/5/5 18:07:00

第三届全球智库峰会现场。

中国青年网北京5月5日电 (记者 赵明 通讯员 林以胜)5月1日至3日,2017全球智库峰会在日本横滨举行。这次峰会有来自世界70多个国家百余家主要智库负责人参加,中国社科院学部委员余永定、中国与全球化智库(CCG)主任王辉耀、东中西部区域发展和改革研究院院长于今作为中国智库代表先后应邀在峰会发言。峰会由美国宾夕法尼亚大学智库项目(TTCSP)与日本亚洲发展银行主办。宾夕法尼亚大学智库项目是全球最早开展智库研究的项目之一,其发布的“全球智库年度报告”颇具影响。自2012年开始,该项目在世界各地举办全球智库峰会。

本次峰会主题为“实现亚洲平衡增长和世界可持续发展:智库的角色”,旨在关注亚洲和世界面临的重大突出的问题。会议围绕“全球化挑战、民粹主义时代的智库和公民社会、人口变迁,经济增长和移民、贫穷,不平等和包容性增长、国际安全,能源和食品安全、智库革新、为亚洲可持续增长克服障碍、智库关系和网络、基础设施和可持续增长、技术革新和产量增长”等多项议题展开探讨。

据了解,目前,全球经济依然很脆弱,发达国家和发展中国家仍在努力应对社会和政治的不稳定。成功的民粹主义运动,如唐纳德·特朗普的美国总统竞选,不断涌现的亚洲民族主义,或者投票脱离活动,,凸显了重塑国际一体化和解决日益严峻的社会分化问题的需求。美国大选的结果造成了未来国家安全和贸易政策的不确定性。亚洲和中东地区的地缘政治风险可能更大。2017也有一个繁忙的选举日历,大选发生在几个国家,特别是法国和德国。受最近的结果的鼓励,反政府,民粹主义政党将寻求进一步的成功。这一趋势对传统思维提出了明确的挑战并且如何应对仍然是一个重要的有争议的问题。与此同时, 在全球贸易放缓上涨和国家开始转向内销背景下,以出口导向型增长模式为主的许多亚洲经济体面临挑战。经济需要应对这些变化,同时解决人口老龄化和结构性挑战。

2017年全球智库峰会旨在关注亚洲和世界面临的重大突出的问题,和为智库识别区域从而为他们的决议做出积极贡献。领先智库代表将探索为他们的组织推进有效的决策的可能性,这些决策是关于解决我们社会面对的首要问题的,包括贫富差距扩大,社会不稳定,反对开放贸易,经济增长减速,环境恶化,以及这些导致的政治影响。我们的目标是提出可持续的和包容的解决方案,来解决这些最紧迫的问题,并促进公共话语来克服内外开放造成的分化。

于今在发言中表示,5月14日至15日,习近平主席将在北京主持“一带一路”国际合作高峰论坛,28个国家的领导人和联合国秘书长将与会,还有110个国家的各界人士及61个国际组织参会。论坛以“合作”和“共赢”为主题词,总结过去、规划未来、实现早期收获,这标志“一带一路”建设进入全新阶段,将留下深刻的历史烙印。

于今指出,一带一路,是中国政府在2013年提出的,旨在推动中国与“一带一路”沿线国家共同发展的长远规划,是中国对于世界和平与发展的积极贡献所在。需要明确与强调的是,“一带一路”的本质,是基于共同发展的倡议,而非中国的地缘政治战略。以地缘政治的视角,审视中国“一带一路”倡议,难免有所偏颇,甚至会造成某些偏见与误解。因此,对于“一带一路”的相关阐释与研究,应当考虑以共同发展的区域协调视角,而非地缘政治视角,加以有效明确。

在亚洲,基础设施建设投资一方面构成亚洲经济发展与社会稳定的关键因素,另一方面,亚洲基础设施建设面临着每年1.7万亿美元的资金短缺。随着“一带一路”的提出与落实,更随着依托“一带一路”的亚洲基础设施投资银行、丝路基金的投入运营,这将有效满足“一带一路”倡议在基础设施建设领域的相关需求,这是中国对于亚洲乃至整个欧亚大陆发展、对于世界经济发展所做出的积极贡献。

继而,结合“一带一路”基础设施建设的现状与未来,上述阐释能够提供必要的原则性、基础性的支持。“一带一路”基础设施建设,在交通方面,涉及遍及整个欧亚非三大洲的相关基础设施,不仅涉及铁路、公路等陆地交通,也涉及海上和航空交通等;在医疗卫生方面,涉及在“一带一路”沿线国家的医疗设施建立与升级等;同时,还包括“一带一路”所相关的区域协调发展等事务在内的诸多内容。进而言之,结合中国政府积极推进“一带一路”基础设施建设的现实与趋势,我们可以这样认为,对于“一带一路”倡议的整体规划与实施,基础设施建设所发挥的作用在于,作为落实“一带一路”倡议的路径而发挥着相当积极而有效的作用。

于今首先以中国交通建设集团有限公司举例分析指出,该公司在“一带一路”基础设施建设中发挥着相当积极的模范作用。该公司运用全产业链践行“一带一路”是其积极参与“一带一路”的重要标志。即该公司实施的很多项目有综合开发和项目集群的特点,形成了以港口为节点、产业集聚为规划重点的布局特色,体现了“一带一路”建设,是为世界提供一项充满东方智慧共同繁荣发展的方案。这被称为PILC,P港口、I产业、L物流、C港口城市。这一案例说明,中国的企业在落实“一带一路”倡议的进程中,相当充分地落实与印证了中国政府推进“一带一路”倡议的基本目标:即以“一带一路”倡议推动中国与“一带一路”沿线国家的共同发展。更为重要与关键的是,这一案例也彰显出“一带一路”别于“马歇尔计划”或单纯“对外援助”的关键之处:“一带一路”所推动的共同发展意在推动“一带一路”沿线国家自身相关产业的发展与升级,“一带一路”是“授人以渔”而非“授人以鱼”的共同发展倡议。同时,自2011年以来,随着越来越多的中欧班列的开通,为中国很多城市与公众带来的实惠,在于来自波兰的优质农产品,包括苹果、牛奶、蜂蜜等,开始在中国市场以相当的规模销售,这对于中波两国而言具有实质性的收益。对于波兰的这些优质农产品,我本人深有体会,来自波兰的苹果、牛奶与蜂蜜等,品质优良、值得享受。对于这些波兰的优质农产品,中国所拥有的庞大市场相当重要。中欧班列的开通,中国与包括波兰在内的中东欧国家乃至更多的欧洲国家,所带来的更为显著的收益在于:第一,这是对欧亚大陆现有的交通物流体系的充实与完善,这对于中国与中东欧国家、中国与欧洲国家之间的积极交往具有重要意义;第二,随着这一交往的持续实现,这也将意味着,中国与上述国家之间国家间关系的有效改善与提升。

上述案例说明“一带一路”倡议所相关的基础设施建设,是中国与“一带一路”各国共同发展的积极主张,是中国参与全球治理的有效部署。以此进而对比,历史上有些国家也借助基础设施建设推动的地缘政治战略的落实,中国的“一带一路”具有本质性的不同。比如,20世纪初,在中国东北由沙皇俄国所建设的中东铁路。这一铁路使用俄国的宽轨,而非当时清政府的标准轨距,这意味着中国的火车难以使用这一铁路,显然,这一铁路意在真正服务于沙皇俄国在远东的地缘政治战略。

于今强调,通过对中国“一带一路”关于基础设施建设的相关介绍,希望大家能够更为客观、全面与合理地了解中国的“一带一路”倡议。同时,我向在座的同事、朋友发出倡议:开展行之有效的国际智库合作,加强我们对包括“一带一路”在内的全球治理所相关的诸多事务的对话与协调。

最后,于今提议:智库是创新的根源之一,智库的国际以协同为基础的合作,将促进我们的创新得以有效整合与提升,这些是我们推进全球治理公正合理模式的重要基础所在,进而能够有助于建立平衡普惠的发展模式。具体而言,提出以下建议:第一,推进我们的智库合作机制化,尤其是年度例行会议的举办;第二,将智库作为发挥公共外交、二轨外交实施平台的作用进一步提升,推进智库之间合作的有效升级与智库产业之间进行明确对接;第三,我们可以为更多的国外智库,同中国智库之间的开展有效的交流,提供可靠的平台,欢迎各位的积极参与。

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