创新农村基层党组织服务"三农"

贵州日报 2017/5/7 6:14:00

实践新说

2015年12月,省委定位把贵阳市打造成创新型中心城市,贵阳市委党建工作领导小组结合定位提出创新型党组织创建的意见。新形势下,清镇市乘势而为牵住“牛鼻子”,把农村创新型党组织创建与新农村建设结合起来,以“五个促进”发挥党建引领作用,用党建吸附资源、融合资源、用活资源,推动农村从“一片美”向“整体美”、“外在美”向“内在美”、“环境美”向“发展美”、“一时美”向“持久美”转变。

党建引领,促进基层组织阵地形象提质。清镇市在石牛村、下寨村进行了有益的尝试,实施“双整治一规范”(整治环境卫生、整治内外形象、规范功能布局),着重以“8+X”(八室多站)规范阵地功能。其中,群众说事室、村史陈列室、空巢老人留守儿童关爱室、农村创客室、拥军爱军服务站、便民利民综合服务站已成为全村最聚集人气的场所,推动政策在基层落实、矛盾在基层化解。与此同时,以基层组织阵地为中心,推进村容村貌由内而外延伸整治。

党建引领,促进乡村党组织队伍建设。清镇市通过乡级、村级班子运行考察机制、《清镇市加强村(居)党组织书记队伍建设的实施意见(试行)》、印章管理、坐班制度等考核、管理和约束干部;通过村“两委”推动村级综合发展和综合治理考核激励机制来激励干部;通过“两官”(检察官、村官)座谈、“两个重温”(重温入党誓词、重温入党申请书)教育等活动教育干部;通过入党答辩保障农村发展党员质量、“五培”培养农村能人等不断优化农村后备力量。队伍建设好了,提振了农村党员干部的精神风貌,纯化了工作作风,通过提供优质服务赢得群众认可的“加分项”。

党建引领,促进综合服务水平提升。清镇市逐步建立完善市级领导包保乡镇、乡镇党政班子成员包片、站所包村、党员干部包组制度;建立村“两委”成员每两人联合划片管理、党员能人结对联户制度;开展市直部门党组织与帮扶村党支部“五个一”结对帮扶活动。基层组织阵地将各类服务集中和延伸,公布群众能获得的公共服务目录,实现目录代办项目“一站式”办理,做到服务到群众家门口。清镇市还结合村情实际,以阵地创新推动服务创新,农村创客室就为农村能人提供了创业带富的空间,拥军爱军服务站让本村军人感受到基层组织的温暖,等等。辩证而言,服务凝聚人心的效果,能反作用于乡村党组织队伍建设和基层组织阵地功能优化,是农村基层组织建设的关键。

党建引领,促进村集体经济发展壮大。清镇市应时应势,探索了推进发展壮大村集体经济的举措。通过分析研判和谋划,科学制定“一村一策”,既有“村集体+企业”模式将资金打捆集中使用,又有“合作社+农户”模式发挥村集体荒山林地和农户自身能动性,打造“一村一品”。目前,较有名气的“一村一品”有鸭池河酥李、犁倭玉冠桃、右七水晶葡萄等,已实现线上线下同时销售。还推行“特色农产品+电商”、“远教+电商”等发展模式,努力形成“产—供—销”一体化的发展格局。村集体经济壮大了,服务就有保障,精准扶贫就能实现就地帮扶。

党建引领,促进精准帮扶有效落实。在工作中,突出低收入困难村、低收入困难户两个重点,强化市直部门机关支部与低收入困难村支部、机关党员干部与低收入困难家庭结对帮扶,选派41个同步小康驻村工作组蹲点驻村,坚持开展“123”帮扶活动(每名驻村队员至少联系实施一个项目,联系两户困难户,联系三名留守儿童或“鳏寡孤独”老人),努力推动社会各界的优势资源下层到村组,用到精准帮扶上。通过持续不断的精准帮扶,让低收入贫困家庭看到希望,在全面建成小康社会的路上不掉队;能让人民群众相信党员干部和基层组织,基层组织的形象得到提升。

(作者为清镇市委常委、组织部长)

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