审议通过“一细则三方案” 长江上游地区省际协商合作迈上新台阶

重庆日报 2017/7/1 5:06:00

?生态环境联防联控

四省市将携手共同建设跨界水体监测网络建设、开展流域污染治理省际合作试点、推进区域大气污染防治、共建共管跨界自然保护区、开展区域联合执法行动。

基础设施互联互通

四省市将在交通、能源、通信、水利等重大基础设施项目的规划建设上加强省际合作,包括加快推进三峡水运新通道项目前期工作;推进乌江航道等级提升;加快水富—宜宾—重庆干线航道建设;推进江津—习水—古蔺、毕节—镇雄等在建高速公路建设;争取重庆—遵义等高速公路扩容,并新开工一批高速公路项目;力争川渝电网500千伏第三通道工程尽快建成投运;积极推动云电入渝;共同推进藻渡大型水库工程前期工作等。

公共服务共建共享

四省市将着力打破行政区划限制和政策壁垒,稳步推进区域内公共服务一体化建设,力争在就业、社会保障、公共医疗、公共交通、文化教育、社会服务等领域,实现资源共享、要素互通、制度互联、待遇互认。

协同保护长江流域生态环境、公路铁路等加快互联互通、医保跨省异地就医联网即时结算……6月30日,在重庆召开的“首届长江上游地区省际协商合作联席会议”上,重庆、四川、云南、贵州四省市审议通过了《长江上游地区省际协商合作机制实施细则》,以及生态环境联防联控、基础设施互联互通、公共服务共建共享三个重点工作方案。

市发改委一负责人表示,在“一细则三方案”中,四省市间各领域的全面协商合作、实打实的政策措施,都标志着长江上游地区迈入了加强全面合作、协同绿色发展、共建长江经济带的新阶段。

生态优先

携手保护长江上游生态环境

去年初,习近平总书记在视察重庆并主持召开推动长江经济带发展座谈会时,对长江经济带发展作出了一系列指示,他特别强调,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。

为此,我市把深化拓展五大功能区域发展战略作为践行“生态优先、绿色发展”理念的重要路径,深入推动全市一体化科学发展,不断优化调整国土空间布局,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,增强整体生态效益、经济效益和社会效益。

同时,开展长江经济带生态环境保护专项行动,推进“共抓大保护”中突出问题整改,深入开展“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动,健全生态文明体制机制,加快实施重大生态修复工程,使长江两岸森林覆盖率提高到50.2%,主城区空气质量优良天数达到301天,长江干流出渝断面水质总体优于入渝断面水质。

如何推进长江上游地区共建生态屏障?此次联席会上,长江上游四省市共聚一堂,审议通过了《2017年生态环境联防联控重点工作方案》,为长江上游地区协商解决跨区域生态环保事项,破解协同发展难题,促进区域绿色协调发展打下了基础。

按照该方案,四省市将携手共同建设跨界水体监测网络建设、开展流域污染治理省际合作试点、推进区域大气污染防治、共建共管跨界自然保护区、开展区域联合执法行动等,着力形成生态共建、污染共治、协力共管、信息共享的“共抓大保护”格局,保护好长江上游的生态环境。

加快基础设施互联互通

促进区域一体化发展

加快长江上游地区一体化发展,基础设施互联互通是基础。近年来,我市按照内畅外联、互联互通的原则,依托长江黄金水道,统筹推进铁、公、水、空等低碳交通发展,加快了综合立体交通走廊的建设。

目前,全市四级以上航道里程达到1400公里,船舶运力标准化率达到77%,港口集疏运体系日趋完善,江北机场东航站区及第三跑道项目即将建成,渝万铁路建成投运,开工铁路枢纽东环线、开城高速、武隆机场等项目,铁路运营里程、高速公路通车里程、空港旅客吞吐量分别达到2231公里、2818公里、3589万人次。

长江上游地区如何进一步加强以交通为代表的基础设施互联互通?市发改委相关负责人表示,此次联席会的一个重要成果就是,长江上游四省市审议通过了《2017年基础设施互联互通重点工作方案》,为四省市间打通基础设施瓶颈指明了方向。

按照该方案,四省市将在交通、能源、通信、水利等重大基础设施项目的规划建设上加强省际合作,包括加快推进三峡水运新通道项目前期工作;推进乌江航道等级提升;加快水富—宜宾—重庆干线航道建设;推进江津—习水—古蔺、毕节—镇雄等在建高速公路建设;争取重庆—遵义等高速公路扩容,并新开工一批高速公路项目;力争川渝电网500千伏第三通道工程尽快建成投运;积极推动云电入渝;共同推进藻渡大型水库工程前期工作等。

加强共建共享

实现区域内公共服务均等化

就业、社会保障、公共医疗、公共交通、文化教育、社会服务等公共服务,与每一位市民密切相关,异地就医是否能及时报销、异地务工人员子女义务教育如何保障等都是市民最为关心的热点话题。

此次联席会也就四省市公共服务的共建共享做出了安排。按照《2017年公共服务共建共享重点工作方案》,四省市将着力打破行政区划限制和政策壁垒,稳步推进区域内公共服务一体化建设,力争在就业、社会保障、公共医疗、公共交通、文化教育、社会服务等领域,实现资源共享、要素互通、制度互联、待遇互认。

今年,各省市将加强医保跨省异地就医联网即时结算合作,扩大区域内联网结算医院覆盖范围,方便更多参保人员异地就医直接结算;支撑建立跨省际间医疗联合体和双向转诊,按照自愿原则建立转诊绿色通道;统筹安排进城务工人员子女接受义务教育;开展博士后研究人员联合培养;加强区域旅游协作,区域内旅游汽车实现无障碍通行;搭建国际人才交流互助合作平台;推进城市共同配送车辆“绿色通行证”共享,在区域内实现物畅其流,促进商贸物流高效衔接等。

加快协同发展

合作将延伸至产业创新和市场一体化

本次联席会虽然审议通过了“一细则三方案”,在生态环境联防联控、基础设施互联互通、公共服务共建共享等领域实现了广泛的合作,但这仅仅只是一个起点。

记者在《长江上游地区省际协商合作机制实施细则》上看到,未来,随着四省市协商合作机制的成熟,各地合作的范围将越来越广,拓展到更多领域,将陆续审议商定《四省市产业创新协同发展重点工作方案》、《四省市市场一体化体系建设重点工作方案》等,为长江上游四省市协同发展进一步夯实基础。

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