湖北孝感:一年开工亿元项目252个

湖北日报 2019/1/16

图为:2018年8月28日,我省骨架公路网及武汉城市圈环线组成部分的麻安高速(大悟段)正式通车。(湖北日报全媒记者 张鸿 通讯员 徐文 孟畅 摄)

图为:投资20亿元的华中光电军民融合产业园今年底竣工。目前,工人正在进行厂房主体结构施工。 (湖北日报全媒记者张鸿 通讯员 晏美华 摄)

1月8日,孝感市六届人大四次会议审议通过的《政府工作报告》显示,2018年该市新开工亿元项目252个,固定资产投资增长达到11%以上。

该市经济发展质效明显提升。2018年引进过百亿元项目6个;新增科技型企业146家,申报高新技术企业 138家;万元GDP能耗完成省定目标,亿元GDP地耗下降率5.39%。

抓重大项目储备——1893个项目进入省“两库”平台

2018年4月,孝感出台《推动经济高质量发展实施意见》,明确以脱贫攻坚、汉孝一体、军民融合、市域统筹、生态保护为主线,“十抓十促”推动高质量发展。

该市锁定3年发展目标,主要经济指标增速高于全省平均水平,初步建成国内重要的智能装备产业基地、光电子信息产业基地,形成百亿元级新能源汽车生产基地雏形。

高质量发展,需要高质量项目支撑。坚持“项目为王”理念,孝感将2018年定位为“项目建设提速年”“精准务实招商年”“立项争资攻坚年”,全面推进项目建设。

抓项目引进。坚持大中小项目一起招、一二三产业一起招、国有民营个体混合所有制企业一起招,2018年孝感引进亿元项目226个、同比增长37.7%。

抓立项争资。争取国家和省竞争性资金68.3亿元,其中,灾后重建补短板项目获得中央和省预算内投资近10亿元,居全省第一位;争取重大事项及改革试点共60个,三江航天红阳机电、险峰电子公司入选2018年国家企业技术中心。

抓项目储备。围绕产业转型升级、基础设施建设、生态文明建设谋划重大项目,孝感录入省“两库”平台项目1893个,总投资5560亿元。

确保高质量。孝感突出项目建设“六度”——提高投资强度,提升链条长度,提高税收额度,提高环保程度,提升科技高度,缩短时间限度。数据显示,2018年,孝感新引进的226个亿元项目中,工业项目占比近70%,过百亿元项目6个。

抓项目审批提速——重大项目审批不超过40天

破除项目建设“肠梗阻”,孝感进一步深化行政审批制度改革。

2018年3月,孝感出台《市本级招商引资重大项目审批服务流程优化工作方案》。方案明确,备案类重大项目建设从注册到发放施工许可证总时限不超过40个工作日;核准类建设项目总时限不超过45个工作日。

建立审批“直通车”制度。成立重大项目审批服务专班,实行集中会商、集中预审、集中会审、并联审批。

全面推行“先建后验”。重大项目各环节审批在主件具备、其他资料暂缺的情况下实行容缺受理,企业通过“招拍挂”取得土地使用权后视同具有土地手续,可进入建设工程设计方案审批阶段;取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工图设计文件审查合格书、消防设计审核合格意见书、中标通知书或直接发包文件5个要件后,可发放施工许可证;其他要件由业主承诺在项目建设过程中补齐。

“一张网”对接。项目审批全面纳入“湖北省投资项目在线审批监管平台”办理,审批时间较以前压缩三分之二左右;推进“一网、一门、一次”改革,动态调整权责清单,开展项目服务流程再造,各事项办结承诺时限比法定时间压缩一半以上。

建立重大项目秘书制度。凡市政府确认的重大项目,由项目秘书负责为企业提供从立项到竣工全过程的咨询、代办、沟通、反馈服务;对超百亿元的重大项目,由市政府成立项目推进领导小组和工作专班。

孝感临空生态智慧新城,总投资700亿元。孝感组建了1名市领导挂帅、26家单位参与的项目专班,孝感临空区实行“六个一”包保制度(一个项目、一名领导、一个专班、一个项目秘书、一张时间表、一套推进办法)。通过集中预审、容缺审批,仅用了1天时间就注册了湖北交投孝感临空产城发展有限公司,整个项目从签约到开工仅用了58天。

抓项目落地开工——536个重点项目纳入“五化”管理

打开手机APP,登录“五化”管理信息平台,上传或查看自己主管、协管的项目最新进度。这是孝感市74家单位、321名干部每天的例行功课。

通过对政府重点工作全面实行“工作目标化、目标项目化、项目工程化、工程责任化、履责考核序位化”管理,孝感构建了规划书、施工图、进度表三位一体的“五化”管理项目推进机制。

2018年,孝感536个项目被纳入“五化”管理平台,实现了重点项目全覆盖。

在“五化”管理平台上,这些项目

的建设进度细化到每个环节、季度、月份,工作责任压实到每个环节、每个责任单位和责任人,“做什么”“做到什么程度”“谁来做”“做多长时间”“谁的责任”一目了然。系统每月为项目自动统计、分析、打分、排序,逾期30天亮黄牌预警,逾期60天亮红牌告诫。

孝感交通大道优化改造工程总投资7200万元,2018年1月动工,计划11月竣工。按照这个时间期限,“五化”管理平台把建设任务分解到每个季度、每个月份。4月份,平台发出黄牌预警:施工许可环节逾期31天。经过市政府主要领导在线督办、主管部门强力推动、责任单位协同联动,工程赶上时序进度,系统自动由黄变绿。10月1日,交通大道提前1个月竣工通车。

3个月,京信通项目从签约到投产;4个月,三桦汽车塑胶项目从开工到竣工;5个月,希革斯电子建成孝感最大单体厂房……“五化”管理,让孝感项目建设跑出“加速度”。

数据显示,2018年,孝感9个省级重点建设项目完成投资30.6亿元,占年度计划的107.6%;12个10亿元及以上新开工项目完成投资35.6亿元,占年度计划的133.9%;省“三类”重点项目均提前超额完成年度投资计划。

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