农村教育发展报告发布

华龙网 2019/1/16 6:05:00

由东北师范大学中国农村教育发展研究院编制的《中国农村教育发展报告2019》(以下简称《报告》)日前正式对外发布。《报告》显示,近年来国内农村学前教育经费涨幅明显、乡村教师队伍建设效果显著、留守儿童数量继续减少。

东北师范大学中国农村教育发展研究院教授邬志辉表示,这份中国农村教育的“年度体检报告”,综合分析了报告编制方在全国19个省份的调研数据和国家统计数据。邬志辉说,改革开放以来,农村教育实现了由扫盲普小教育向普及高中阶段教育、由城乡教育非均衡发展向城乡教育一体化发展、由农村教育结构单一向多元、由农村学生有学上向上好学的重大转变。

——乡村教师建设显成效,师资队伍获更多政策倾斜。《报告》显示,2017年国内共招聘特岗教师7.7万人,分布在1万多所农村学校。新鲜血液的输入,促进乡村小学与初中的生师比低于国家标准。

农村与城市的师资水平差距正在缩小。邬志辉表示,从《报告》中的统计数据看,2017年全国小学教师中有95.26%为专科及以上学历,其中农村为93.8%,城乡差距为4.6%,较2016年缩小2%;全国初中教师中有84.63%为本科及以上学历,其中农村为81.1%,城乡差距为10.3%,比2016年缩小2.5%。

多地近期相继释放政策红利,让乡村教师享受更多实惠。河南省在全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策基础上,进一步提高了补助标准,乡村教师每月最高可享受800元的生活补助。自今年起,教育大省山东三年内招收1.5万名公费师范生,并预留出编制岗位。山东还在中小学增设了正高级专业技术岗位,并在职称评定上继续向农村地区倾斜。

——农村学前教育获重视,超半数财政性教育经费投向农村。邬志辉表示,《报告》显示2017年全国在园幼儿数为4600.14万人,其中农村地区为2893.29万人,占比达到62.9%。“全国有幼儿园254950所,其中农村幼儿园占到69.03%。这说明农村幼儿教育依然占大头。”邬志辉说。

据《报告》,2017年全国幼儿专任教师达到243.21万人。65.89%乡村幼儿教师和76.79%镇区幼儿教师学历层次为大专及以上,均较2016年有所增长。2016年,学前教育国家财政性教育经费达到1326.07亿元,其中投向农村地区的经费占到51.27%。

2018年11月,教育部基础教育司司长吕玉刚表示,为了坚持学前教育公益普惠方向的基本属性,让绝大多数的幼儿能够享受普惠性的学前教育服务,未来将提高公办园和普惠性民办园比例。为实现2020年普惠性幼儿园覆盖率达到80%的目标,必须发挥公办园保基本、兜底线、引领方向、平衡价格主渠道作用,同时要加大对普惠性民办园的扶持力度。

——入园率、入学率表现稳定,农村教育仍重担在肩。来自《报告》的数据,2017年国内学前教育三年毛入园率达到79.6%,较上一年增长2.2%;高中阶段毛入学率为88.3%,较上一年提高0.8%。同时,2017年义务教育阶段随迁子女人数超过了1400万人,接近80%的随迁子女最终落脚公办学校。农村留守儿童规模进一步缩小,但流入地的普通高中承压较为明显。

邬志辉说,根据课题组的调研结果,当前农村教育仍面临一定的短板与缺项。这主要表现在县域义务教育基本均衡尚未全面实现、农村教育质量存在较大提升空间、农村学校规模特征尚未被充分尊重。面对城镇化进程,农村教育遭遇的问题愈发复杂。适应农村小规模学校特征的学术探索与实践努力并不充分,相关政策落地仍需精准。记者 萧海川 胡浩

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